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咸阳市旬邑县地税局创建全省数据管税示范单位工作纪实

来源:西部法制报  责编:张琳琳   时间:2017-07-25 20:38

  破解税收征管难题 打造数据管税新格局
 
  ——咸阳市旬邑县地税局创建全省数据管税示范单位工作纪实
 
  今年以来,作为创建全省数据管税示范单位的咸阳市旬邑县地税局以省、市地税局改革部署为抓手,以税收风险管理为导向,以数据管税为核心,做实税收风险防控措施,努力实现执法风险的可防范性、可控制性和可化解性,为各项税收工作稳步开展提供保障,走出了数据管税模式下新的征管方式,成效卓著。据统计,1~6月份,该局累计采集数据40007条,识别涉税风险点2467个,推送风险任务341户,共查补入库税款3464.36万元。共组织税收收入14834万元,剔除“营改增”因素同比增长55%,增收5135万元。
 
  内外联动,做实数据资源
 
  “你们本月报送的销售收入与我们获取医保部门的刷卡数据比对,差距比较大,数据不真实,按规定将被处罚1000元。”4月中旬,旬邑县地税局第二基础管理分局来到医药超市告知财务人员。
 
  数据管税,建立翔实可查的数据库是首要。数据谁来采,采集什么数据;数据不够完整、不真实,靶向不精准;采集数据按户归集率、利用率低等问题一直制约着数据管税工作的纵深探索。针对这些情况,该局集中人力物力,通过对内对外“两手抓”,摸清了“家底”,做实税收数据。对内股室互动、对外部门联动,分行业、分税种设计了数据采集表,不仅丰富了数据采集的广度和深度,也提升了数据采集的整合力度。
 
  目前,该局建立了煤炭、医疗、高收入自然人等六个数据子集,按户归集率90%以上,为精准分析风险积累了资源。
 
  交叉比对,做精风险识别
 
  在对采集数据初步整理的基础上,将征管系统数据、纳税人报送数据、第三方数据多重关联后再进行交叉比对,从中查找涉税风险。
 
  “今年3月,我们从医保部门获取了全县7家医疗超市的刷卡数据、从业人数等,与他们自行申报的国税、地税数据对比分析,从中发现了未足额缴纳税款的违法事实。”该局副局长周志强说。
 
  截至目前,通过人机结合的方式,该局共分析比对出主营业务收入100万以上、所得税税负较低企业40户;医疗超市、交通运输业未足额缴纳城建税及附加企业12户;建筑业已开增值税与缴纳地方税费存在差异户22户等,达到了精准识别风险的效果。“我们倡导人人分析数据、处处查找风险,鼓励各业务股室、基层单位通过重点行业、税种数据管税立项的方式,实施项目化管理,向突出重点、注重公平转变。”该局纪检组长李菊峰说。
 
  团队协作,做强风险应对
 
  在今年的改革中,该局坚持税收风险归口风险监控中心统一管理,统一派发任务,并成立两个风险应对分局,专职负责风险应对任务。同时联合国税组建了纳税服务、风险识别、风险应对3支团队,提高风险应对质效。
 
  5月份,第一基础管理分局发现某煤矿缴税月申报存在差异,随即提交到风险监控中心,风险监控中心及时跟进推送,下发第二应对分局评估。经实地核查,该煤矿共补缴税款495.73万元,加收滞纳金93.69万元。
 
  此外,该局还成立了纳税评估复评工作领导小组,采取人员、案卷随机抽取的“双随机”方式,按不低于已应对风险户10%的标准进行复核审查,上半年共复评16户,复审面17.2%。
 
  化解风险,做优纳税服务
 
  “针对在日常风险应对过程中纳税人政策理解偏差、会计处理不准确等易发多发的风险,我们向纳税人发放了《涉税风险提醒函》,给予他们有针对性的帮助以及相应的企业管理建议。”副局长张永宏说。
 
  该局联合国税局成立一支由政策指导、征收管理、纳税服务等人员组成的专业化服务团队。同时,将队员姓名、联系方式等在办税场所进行公布,随时接受纳税人咨询,解答税收难题。根据企业电话预约情况,精选双方业务骨干实地深入辖区内企业,摸清生产经营现状,开展“一对一”纳税辅导,一站式解决企业的诉求;通过办税厅公告栏、微信、税企交互平台等多元化渠道向纳税人及时推送减税政策、办税流程以及所需要的相关资料等关键内容,力争让纳税人最多跑一次;依托纳税人服务中心,定期开展纳税人学堂,辅导企业完整归集税务事项,做好成本核算、税前扣除、减税政策的运用,规范企业涉税申报工作,防止涉税风险的发生。同时,该局通过向纳税人发放《税收遵从自查指引》,让纳税人在申报前自我检查,实现了税企双方涉税风险管理的优化和再造。
 
  截至目前,该局共举办纳税人学堂6期,税企沙龙12期,发放涉税宣传资料9000余份,有40多户企业享受了小微企业税收优惠,落实优惠金额210余万元;105户企业通过自查及时补缴税款350余万元,防控了风险,免受了处罚。
 
  旬邑县地税局党组书记、局长贾俊林表示:“我们将在深入推进以数据管税为核心,风险管理为导向的进程中,引入建筑行业项目化管理理念,实施行业、税种风险‘工单式’管理为重点和突破口,全员参与,团队作业,全面实现数据管税模式下的新的征管方式。”
 
  刘攀峰 通讯员 胡珊珊 牛元飞

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