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河北安国地热资源利用监管乱象调查

来源:中国产经新闻  责编:张琳琳   时间:2018-01-25 13:09

  本报记者 胡碧波 通讯员 李振云报道
 
  地热资源是指贮存在地球内部的可再生热能,是一种十分宝贵的综合性矿产资源,其功能多、用途广,是一种洁净的能源资源,可供发电、采暖等利用,国家一直也提倡科学合理地利用这种清洁能源。但是,《中国产经新闻》记者调查发现,一些地方地热资源管理不规范,同时缺乏相应的监督体系,准入门槛低,业界滥采、不回灌等现象严重,影响了地热产业的可持续良性发展。
 
  近日,本报接到河北省安国市张先生举报,称安国市中医院有一口地热井用于采暖,往年地热井的尾水没有按规定进行回灌,而是排入下水道浪费了,由于这口井的地热资源被采枯竭,今年又在打一口3000米深的地热井。
 
  在安国市中医院,记者见到了正在施工的钻井现场。一个20余米高的钻井架高高耸立在中医院后院,现场机器轰鸣,周围摆放着打井用的钻头、管道等工具。
 
  一位中医院的工作人员告诉记者,这口井要打3000多米,以前的地热井政府不让用了,已经停用了。
 
  张先生说:“中医院以前的地热井用了几年了,往年从地下抽上来的热水经暖气管道供热后,都排到下水道流走了,今年的热水供应不上了,为了保障供暖,施工队不分昼夜地加紧施工,新井已经打了一段时间。”
 
  据了解,早在2006年11月1日,河北省就出台了《河北省地热资源管理条例》,其中第四条规定:地热资源属于国家所有,不因其所依附的土地所有权、使用权的不同而改变。勘查、开采地热资源,必须依法取得探矿权、采矿权。开采利用地热资源应当依法缴纳资源税和地热矿产资源补偿费。地热矿产资源补偿费的征收标准和使用管理办法由省人民政府制定。
 
  安国市中医院所打的两口地热井是否取得了探矿证或采矿证呢?就此,记者采访了安国市国土资源局陈副局长。陈副局长说:“安国市中医院现在所打的井并不是地热井,而是回灌井,回灌井不需要办理审批、备案等证件,以前打的地热井早在三四年前就报到省国土资源厅了,但国土资源厅就是不给批复。”
 
  据陈副局长介绍,早在2008年左右,安国市中医院就打了1700多米的地热井,由于没有回灌井,只能一部分外排,一部分回灌到别的井里。
 
  既然安国市中医院新打的井是回灌井,是否应该与该医院的地热井相匹配呢?该医院新打的回灌井未进行备案、审批,国土部门应该怎么监管呢?陈副局长表示,这是市里面决定的,国土部门只负责验收,回灌井和地热井必须做到同层回灌,如果达不到标准,就是验收不合格。
 
  事实上,2015年安国市出台了《关于加强全市地热资源管理的通告》,其中明确规定,对本通告发布前自行凿井已开发现仍在利用地热资源的采矿人应向市国土资源局申请补办采矿权许可证等相关手续,由国土资源局进行现场核实、登记;本通告发布前已开发现仍在利用的地热井,没有采取对井(一采一灌)开发,没有配置开采计量装置和节能节水措施的,务必于2015年6月9日前开凿回灌井,配置开采计量装置和节能节水措施;对目前正在开凿施工的地热井应立即停止施工,并到市国土资源局办理相关手续后方可施工。
 
  如果按照陈副局长的说法,安国中医院原打的地热井为1700米,现打的回灌井深3000米,已明明违反了同层回灌的规定,国土局当前就应该叫停该项目,何需等到将来验收时再判定其合格不合格?再者,如果按照安国市2015年的通告规定,安国市中医院应及时补办采矿许可手续,并于当年6月9日前开凿回灌井,显然,两年间中医院既未按规定补办采矿许可手续,亦未开凿回灌井,国土局作为了吗?
 
  据了解,河北是一个地下水严重匮乏的省份,有媒体称其为“地下漏斗”。2006年新华社报道称:从1976年到现在,河北省平均每年超采地下水40亿立方米,30年共超采1200多亿立方米,相当于200个白洋淀的蓄水量。地下水持续超采,带来的是一系列生态灾害和地质灾害。
 
  令我们欣慰的是,经过国家和河北省十几年来的不断治理,现在河北地下水超采现象正在逐步缓解。
 
  不过,对于监管困难,陈副局长也向记者透露了作为执法机关的无奈:“自2016年大气污染治理,所有市区内的锅炉必须关停。锅炉关停后天然气没有接过来,安国没有大型的热电厂,也没有足够的供暖设备,为了解决民生问题,必须要保证群众供暖,只能用地热井供暖。以前安国大多数地热井虽然不规范,强制封停又怕群众因不能供暖而引起群体上访事件。”
 
  通过采访不难看出,安国市政府及相关部门并非不知道该市现存地热井不符合相关规范的事实。尽管上有省政府相关条例,且安国市2015年也出台了《关于加强全市地热资源管理的通告》,表明了治理非法盗采、地热井尾水不回灌的决心,但安国市政府及相关部门在实践中却有法不依、执法不严、违法不究,岂不是助推和纵容违法违规?
 
  对于安国地热资源的利用和监管现状,张先生表示很痛心:“一边是国家拿出大量人力、财力治理地下水超采,一边是我行我素地浪费地下水资源。安国的很多的地热井都存在尾水不回灌的问题,尾水不回灌现象直接损害的是子孙后代的利益啊!”

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