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宝鸡扶风县:全力创建国家农产品质量安全县

来源:视点陕西  责编:张琳琳   时间:2018-07-03 10:14

  (《西部大开发》记者 李乃斌  通讯员 孙林涛)近年来,扶风县采取多种举措,狠抓农产品质量安全工作,该县产业发展特色突出,绿色农业远近驰名,文化旅游快速崛起,区域开发优势明显,经济发展潜力巨大,创建国家农产品质量安全县有着得天独厚的条件。曾先后荣获中国旅游强县、全国粮食生产先进县、全国食品工业强县、全国农产品加工示范基地县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家卫生县城、国家园林县城、陕西省农产品质量安全县等荣誉称号。
 
  今年以来,县上根据本县实际情况,聚全力创建国家农产品质量安全县,他们认真分析后认为有三大优势。即:县域文化资源得天独厚  扶风县境内有各类文物保护点747处,其中法门寺AAAAA旅游景区、周原遗址驰名中外;七星河国家湿地公园充分展示扶风的自然景观,成为县域重要的生态安全屏障和城市绿色生态名片;位于县城北部的观山既有自然风景、又有历史文化内涵,集生态观光、红色旅游、文化休闲为一体;城隍庙、马援墓、班固墓、杨珣碑、大明寺、贤山寺、封神台、三霄殿、飞凤山等名胜古迹星罗棋布,班马耿窦等历史名人影响广泛,班固兄妹著史、马援沙场征战、马融绛帐传经、苏蕙回文织锦等故事千年流传,文化产业得天独厚;现代农业步伐明显加快  十二五以来,全县实施农业产业化项目38个,完成投资16.5亿元。累计流转土地8万多亩,建成了阳晨牧业扩繁基地、新红锋千亩猕猴桃示范园、海升千亩苹果矮砧集约高效示范园、同兴苹果出口现代农业园区等10多个现代农业示范园区,引进培育市级以上农业产业化龙头企业32家,发展农民专业合作社279个。经过多年来农业产业结构调整,已形成北部苹果产业带、南部猕猴桃产业带、中部杂果和果树苗木繁育基地产业带。全县果品面积达到29万亩,其中苹果24万亩,猕猴桃3.5万亩,杂果1.5万亩;苗木花卉5.8万亩;设施蔬菜面积达到1.5万亩。全县粮食种植面积稳定在75万亩左右,总产28万吨左右。农产品质量安全水平显著提升 近年来,县政府聚力推动创建农产品质量安全县活动,全县农产品质量安全监管体系逐步得到健全完善。县农产品监管、检验检测、农业执法机构健全。全县8个镇(街)建立了农产品质量安全监管(检测)站,仪器设备配套齐全,县、镇、村监管人员落实到位,监管检测水平大幅度提升。全县大力推进农业标准化生产, “三品一标”认证步伐加快,实行农产品产地准出、产品追溯制度,农产品质量安全水平稳步提升。2017年扶风县成功创建省级农产品质量安全县。
 
  目前,全县有18户企业在陕西省优质农产品追溯平台注册。共认定无公害产地 22 个、无公害产品  27 个、绿色产品 3 个、有机食品 2 个、基地面积占全县耕地总面积40 %以上。“秦珍”“同兴”“乔山红”“周原”苹果,“金珠圣女果”、“民香”“秦馨”猕猴桃等知名品牌农产品畅销国内国际市场。
 
  创建国家农产品质量安全县,是扶风县委、县政府站在全局和战略的高度,审时度势,落实“四个最严”,保障人民群众“舌尖上的安全”作出的重大决策,同时也是打造扶风农产品品牌,提升农产品市场核心竞争力的有力举措。近年来,为切实抓好农产品质量安全工作,保障人民群众“舌尖上的安全”,县委、县政府始终把农产品质量安全作为民生工程放在突出位置,采取有力措施,不断强化农产品质量安全监管工作。为了推进创建工作深入开展,县政府召开了全县创建国家农产品质量安全县动员大会,扶风县农产品质量安全工作领导小组组长县长齐军建在大会上做了重要讲话。齐县长指出:农产品质量安全工作事关经济社会发展大局,事关民生福祉,责任重大,使命光荣。扶风县被列入创建国家农产品质量安全县行列,全县要把创建工作作为全面提升农产品质量安全水平的重要抓手,大家一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,时刻牢记使命,勇于担当作为,在思想上真重视,在行动上真落实,共同推进全县农产品质量安全工作再上新台阶,确保扶风县创建工作顺利达标,为扶风农业发展助力,为追赶超越添彩。
 
  由于县委、县政府高度重视农产品质量安全工作,全县农产品质量安全工作做到了政府重视有力度,体系健全有保障,科学检测有支撑,监管到位有成效,机制完善有创新,重点突出有亮点,全县农产品质量安全水平显著提升,基本实现了 “从田间到餐桌”全程监管,确保各个环节监管的无缝对接。扶风县的主要做法是:建设一个平台、强化两个责任、打造三个样板、完善四大体系、实现五个全覆盖。
 
  建设一个平台
 
  2017年,在县委县政府的坚强领导下,着力建设了《扶风县农产品质量安全监管网》,建立了集监管、检测、认证、预警、执法、追溯、信用评价、举报投诉、标准化生产等要素为一体的农产品质量安全互联网动态监管平台,开启了该县农产品质量安全信息化监管新时代。在此基础上,又推出《扶风农监》APP手机软件。充分利用移动互联网和大数据分析技术,全面提升农产品质量安全监管效能,实现了农产品“源头可追溯、流向可跟踪、过程可监管、信息可查询、产品可召回、质量有保障、监管更有效”的监管目标。
 
  强化两个责任
 
  一是强化属地管理责任。县政府成立了由县长任组长、分管县长任副组长、各镇政府、街道办及相关部门主要负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组,将农产品质量安全监管工作纳入了全县国民经济和社会发展规划。县政府常务会议专题研究农产品质量安全工作,印发了《扶风县人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的通知》和《扶风县人民政府办公室关于印发扶风县创建国家农产品质量安全县工作实施方案的通知》,明确了各镇(街)和相关部门职责任务,县政府与各镇政府(街道办)和相关部门签订了《农产品质量安全工作责任书》,将农产品质量安全监管纳入对各镇(街)和相关部门年度目标考核,进一步加强了监督检查和督查考核力度。县财政每年预算农产品监管工作经费20万元,创建经费100万元,确保了农产品质量安全监管和创建工作持续深入开展。各镇(街)也都成立了相应的领导小组,实行“一把手”负总责,健全规章制度,落实监管责任,在全县形成了统一领导、归口协调、分工负责的农产品质量安全工作机制,为开展创建工作提供了强有力的组织保障。
 
  二是强化企业主体责任。县农业局、县市场监管局在各镇(街)的配合下,对全县农产品生产经营单位进行摸底排查,将976户农产品生产企业、养殖大户、超市、批发市场、农资门店全部纳入监管名录,建立管理档案,加强日常监管,强化生产经营主体责任。加强巡查指导,督促产销主体100%实行了生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行相关法律法规,实行标准化生产,落实禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定;两家定点屠宰企业全面落实了进场查验、肉品检验、“瘦肉精”检测和流向登记制度,健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理长效机制。农产品收购储运企业和批发市场全部建立了进货查验、索证索票、抽查检测、经营台账等制度。建立全县农产品生产经营主体监管名录和“红黑榜”制度,定期通过网络媒体依法公开生产经营主体违法信息。
 
  打造三个样板
 
  一是打造标准化生产样板。制定修订农业标准化生产技术规程15项,覆盖了全县主要农作物的生产,印发标准化生产技术资料12.5万份,标准入户率达到100%。全县建成蔬菜水果标准园、畜禽规模标准养殖场、水产标准化养殖场、标准化农贸市场32个,其中5个标准园(场)被县政府命名为“食品安全示范单位”。狠抓“三品一标”认证工作,出台《扶风县三品一标认证奖补办法》,并认真贯彻落实。目前全县 “三品一标”认证累计达到35户企业,45个产品获得有机、绿色无公害认证,认证面积达到11万亩,占农产品生产总量的45%。通过推行无公害、绿色、有机生产技术,提高了标准化生产能力,率先实现规模基地标准化生产全覆盖,做到生产记录和休药期制度全面落实。
 
  二是打造标准化镇级监管站建设样板。下发《扶风县标准化镇(街)农产品质量安全监管站建设方案》,坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则开展标准化镇(街)监管站建设工作。目前全县8个镇(街)监管站按照“五统一”的要求完成了标准化农产品质量安全监管站建设。
 
  三是打造全程监管样板。按照农产品质量安全治理特点和规律,全面落实各方责任,积极打造“工作体系健全、监管责任落实、条件保障到位、机制制度完善、监管措施有力”的农产品质量安全全程监管样板。将全县212家农业投入品生产经营单位全部平台管理,逐户建立诚信档案,落实了索证索票、经营台帐制度。引导全县12家农资经营单位建立连锁经营配送网点200多个。在全县设立7个高毒农药定点经营门店,全部落实了定点经营、实名购买制度。创新农药管理“八推行,八清楚”扶风农资监管模式,在全省推广。
 
  完善四个体系
 
  一是完善追溯体系。将全县30户规模化种养殖企业纳入追溯监管平台,为每个企业配备追溯设备和自检设备共90台套,建立从农田到市场的全链条监管体系,实现主要农产品生产流通质量可追溯。同时,在县内农产品生产、加工主体推行二维码溯源,截至目前,全县共有19家主体应用二维码溯源。生产者可通过追溯系统、监管员可通过APP、消费者可通过二维码“扫一扫”追溯到农产品生产者、联系方式、投入品使用、销售去向等,甚至可通过视频监控随时查看生产现场,真正做到农产品“从田地到餐桌”的全过程、全环节、全天候可追溯。
 
  二是完善质量监测体系。2017年县农产品质量安全检验检测站实验室获得“双认证”,8个镇(街)监管站检测室进一步完善,规模以上企业建立检测室30个,全县监测体系健全。2017年抽检农产品样品45284个,送检样品35个。速测和送检合格率达到100%。
 
  三是完善网格化监管体系。按照创建要求,扶风县将农产品安全监管关口前移、重心下沉,建立了以镇(街)、村为责任单位的监管网格,加强镇(街)、村两级监管人员配备,承担源头监管职责。同时,创新管理体制,分工精细化。各街(镇)按照区域和园区情况,结合工作实际精细化分工,明确了每位协管员的职责范围和工作分工,将岗位责任落实到村、生产基地、田块和农资经营门店,做好宣传培训、技术推广、日常监测、投入品管理、风险信息上报等工作,形成横向到边,纵向到底的县、镇(街)、村三级农产品质量安全监管网络,做到村有人看、镇有人管、县有人查。目前,全县配备县级农业综合执法人员20人,镇(街)专职监管员24名,村级协管员156名,主要种养殖基地均设立内检员,全部监管人员安装《扶风农监》APP,全员共治,移动执法,着力解决农产品质量安全“监管难”的问题,确保“舌尖上”的安全。
 
  四是完善信用评价体系。近年来,扶风县立足农产品生产经营主体推进诚信体系建设,建立守信激励、失信惩戒的质量安全信用体系,推行自我约束,实现由“他律”到“自律”的转变,使农产品质量安全内化为生产经营主体的自觉行动。制定下发了《扶风县农产品质量安全诚信体系建设实施方案》和《扶风县农产品质量安全信用星级评定管理办法》,明确标准,量化考核,阳光操作,公示结果。目前已为30家农产品生产企业建立了诚信档案。强化监督管理,将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来,对企业进行风险分析和诚信等级评定,形成激励机制,调动企业的积极性。
 
  实现五个全覆盖
 
  通过综合施策,齐抓共管,使全县农产品质量安全监管能力和监管水平大幅度提升,从而在全县实现了标准化生产全覆盖,质量追溯全覆盖,网格化监管全覆盖,质量检测全覆盖,执法检查全覆盖,为全县农产品质量安全、确保人民群众“舌尖上的安全”奠定了坚实的基础。
 
  乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。国家农产品质量安全县创建活动的开展,营造出全县上下注重农产品质量安全工作的浓厚氛围和齐心协力推进农产品质量安全工作的良好局面。农产品质量安全责任和监管措施落到了实处,广大群众农产品质量安全意识进一步增强,农产品质量安全水平稳步提高。扶风县将按照质量兴农、绿色兴农要求,坚持农产品质量安全从生产源头“产出来”、全程监管“管出来”、品牌提升“树起来”、产业素质“强起来”、科普宣传“讲出来”的理念,以更高的要求、更严的标准、更实的措施,进一步完善全县农产品质量安全监管工作,为书写“农业富扶”新篇章再立新功,为建设“更富、更美、更强”的新扶风做出更大贡献!

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