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新纽带的生成及突破——专访岚皋县委书记 周康成

www.sxcntv.com(2015-09-20)来源:视点陕西
  新常态下,中国社会正在加速重新构架与嬗变,在这个鼓励管理服务创新的时代,几年探索,一个因时因地而生,逐渐严密科学的工作机制在巴山深处生成。从去年开始,媒体开始持续关注位于陕西南部,巴山北麓的小县岚皋,研读这些报道,“常见面多联系”工作机制,是热词,也是所有新闻的核心指向。
  
  “常见面多联系”,作为一种服务群众的工作机制,她的核心优势,是结合了当地的地域及人文特色,实现了干部与群众的高度融合及服务的无缝对接,从而给当地社会、经济及文化的全面发展,提供了突破发展的基础条件。记者来到岚皋,耳闻目睹,干群新纽带,突破发展的趋势,已然清晰呈现。
  
  “常见面多联系”,一个接地气,最为寻常的词汇,浓缩了怎样的政治智慧、为政理念,创新经验,需要梳理分享,因为,我们的社会,正处在治理转型、求真发展的关键节点上。
  
  走马滔河看变化
  
  驱车进入岚皋,溯岚河上行,车窗外,一山未了一山迎,清风和着野花,芬芳扑面。山中雾霭为岚,水边高地称皋,诗意地概括了这里地域特点,山大沟深水长。

  
  记者对县委书记周康作了专题采访,对于“常见面多联系”工作机制的产生,他开门见山地说,社会在变化,管理必须创新,服务群众的方式方法也要改变。
  
  他说,几年前,从担任岚皋县县长开始,遇到一些新生的、棘手的、难缠的问题,自己就开始思考这样一个问题:作为国家的连片贫困地区,山大沟深的地貌不变,基础条件不会变的很快,必须随着农村的社会结构的改变,创立一种机制,更加有效地联系群众,帮助困难群众,彻底改变日渐疏离的干群关系,实现政府引导服务群众的职能和效用,为突破发展打下基础。
  
  管理创新,服务创新,需要自我加压,拥有这种理念,自然会生成联系群众、服务群众的新路径,好方法。记者去了偏远的地方滔河镇走访。
  
   滔河,发源海拔1800多米巴山主脊,岚皋县东南边陲,由南向北在坡陡沟峡里穿越,最终汇入岚河。车入河谷,不经意间,水流逐渐急切咆哮,似乎进入原始蛮荒;辗转几十公里,一个精致漂亮的山区小镇,出现在河谷两岸。
  
  记者随机走进乡间村野,乡亲热热地给端上茶来,显然,他们把记者也当成了干部:记者问对村干部的工作还满意吗,一位上了年纪的阿婆说,那个再说现在干部不好,就是没良心;另一位村民说,现在的干部与过去不一样的地方是,有啥事他们主动就来了,没事也来坐坐。一位老上访户对记者说,前几年干群关系紧张,他成了老上访户,现在的干部温情多了,一心谋发展,自己也妥协一些,多年的老问题解决了,现在不上访了,村里的干部都是好样的,自己也当上村里的监委会主任,一心一意发展农村。
  
  许多村民说,身在深山,有人访来有人帮,说起包村干部,人人真情难抑,说这些干部,越来越像是自己的亲人。村民对记者说了很多话,记忆最深刻的是这两个概念,一是干部他们都认识,二是喜悦的笑容。
  
  从滔河返回,夕阳里,群山色浓,青砖黛瓦的农舍散落其间,炊烟袅袅,飘逸在山间。
  
  这种机制的特点,就是要求各级党组织和党员干部,根据社会形态及生态的变化,变“坐等群众上门”为“主动跟进服务”及“主动寻找服务”,将“联系服务群众”纳入“制度刚性要求”,打通服务群众“最后一米”。
  
  机制的核心,是以制度倒逼为特点,以政治智慧为引领,实现干部与群众联系的主动化,服务的常态及多元化。正因为这样,群众口碑连连,上级褒奖不断,党和人民群众血肉相连的故事,在这里不断生成、续写。
  
  别样《暖心》看干群
  
  岚皋县委组织部的工作很细致,将“常见面多联系”工作机制实践中,一些感人事拍成了记录片,名为《暖心》,记者看到了这样几个故事。
  
  影像故事一官元镇地处岚皋最西边,距县城63公里,坐车要走2小时。镇上有7200多人,常年在家的却不到四千。宋念刚是官元镇便民服务中心的干部,他专程给官元镇的陈兴平家送《宅基地使用证》,一般来说,这些事关自己切身利益的事,都是村民自己去政务上办理。
  
  官元镇每名干部,都要包联多户群众,老宋包联的是龙板营村,前段时间,他到村子里走访,来到了陈兴平家,得知问陈兴平家宅基地预批件还没有换成正式的,原因是家里的青壮劳力都在外务工,只留下63岁的母亲独自在家。
  
  按照国家规定,房屋建成后,要尽快将“预批件”,更换成正式的《宅基地使用证》,宋念刚把这事记在心上,没过几天,就将这事给办了,《宅基地使用证》送到了老人手里。
  
  这也许只是一件替群众跑跑腿的小事,但刘志翠老人的兄弟,却算了这样一笔账,如果姐姐自己去办,往返的车费是60块钱,住店费要60块钱一晚,还要吃饭,又要花三十到四十块钱;第二天去找办事单位,又要住一晚,又要花钱,从经济上要花近300块左右。所以这件小事,让他很感动。
  
  300元钱,不算多大数目,但对于全镇来说,干部帮群众代办各类手续,每年能节省10多万元,对全县4万多户来说,能省下200多万元。
  
  镇干部宋念刚说,能给老百姓代办些小事,对于我们来说是举手之劳,但对乡亲们来说就是雪中送炭。
  
  影像故事二2013年初秋的一个早晨,石门镇干部颜加东赶到芙蓉村陈益顺的烤烟炉旁。当下正是烘烤关键时刻。老颜专门来叮嘱技术要领。颜加东是石门镇农业站站长,已经是种烟17年的老把势了。陈益顺在2010年开始种烟,现有烘烤炉3座,每年自己种15亩,还收购其他6户的45亩烟叶,同样都是种烟,结果却大不相同。
  
  颜加东烟种的好,经济收入大,自己买上小车,带动周围的老百姓都挣到了钱;而陈益顺种的烟每年都亏,有几次,两口子烟卖的太差,卖哭了。
  
  两人的故事是这样发生的,2013年,在党员干部与群众“多见面常联系”工作机制运行中,石门镇党委点将颜加东结对子帮扶陈益顺。
  
  经过分析,老把势颜加东建议老陈,只烤烟不要种烟,集中精力抓管理;这技术活很细,几乎天天到地头,手把手地教。每炉烤烟在42度变黄期的关键时候,基本上半个小时一次电话。
  
  这烟考出来了,看上去还不错,卖烟的时候又到了,往年的遭遇,还是让老陈心里忐忑不安。
  
  结果是岚皋等级最高的烤烟他卖了3400斤,仅这一项卖过10万元,相当于2012年全年的收入。烟卖了个好价,颜加东还请老陈喝酒,祝贺他打了个翻身仗。那一天,已经一年没有沾酒的陈益顺,喝醉了。如今的陈益顺已成了烤烟专家,带动芙蓉村40户村民种烟160亩。
  
  别样的影像,只是3年多来,这种机制成效的片段。这种工作机制带来的成效,鲜活生动,极富质感地温暖着群众。访民的真言,老妇的感激,烟农陈益顺的陶醉,是对这种机制的最好检验。
  
  问政岚皋话担当
  
  几天的采访,一种别样的情绪在不断酿成,一个问题时时萦绕着记者。“多见面常联系”工作机制,在这秦巴深处,她的生成,对巴山腹地的社会经济的发展,作用几何;对于我们这个处于转型期的社会来说,意味着什么。
  
  记者看到,岚皋今日的版图上,水泥路通上云颠,青砖黛瓦布满河川;山上烤烟成片,魔芋相连。
  
  看了两天之后,记者对周书记作了一次专访,答案逐渐清晰。
  
  他说,几年奋斗,岚皋建成县、镇、村三级便民服务机构,实现全覆盖,与群众的无缝对接。在这种“多见面常联系”机制中,干部群众越走越近,越走越亲,从熟人成了朋友,从朋友成了亲人;生成了干群血肉交融的新纽带,变成了一家人,步入良性,工作越来越好做。
  
  记者向周书记问了一个有点大的命题,从政的理想是什么。周书记说,自古以来郡县治,天下安;群众是干部的挂念,干部就永远是群众的想念,干群一心,其利断金;在岚皋,基层的干部,在这种机制的激励和倒逼下,正在不断释放着发展的能量,自身也被激励为源头活水,生生不息地滋养着这方水土。
  
  我们有理由相信,在党的群众路线实践中,在持续发展完善的“常见面多联系”工作机制下,在“三严三实”教育及领导干部必须有所担当的今天,这种境界应该很真实。
  
  我们认同这样的观点,当今社会,发展变化是常态,这是一个飞速变化的时代,也是要对变化做出及时应对的时代,更是一个管理创新的机遇;政治智慧在当下特别重要。干群和谐,当然是中华传统美德被激活结果;而激活的原动力,应当源自于机制创新,提升着各级干部的能力和境界。(文/张军 来源:视点陕西)
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编辑:张琳琳
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