创新发展战略深入推进 加快工业互联网创新发展

工业互联网作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式，正在加速推动信息通信行业从人人互联时代迈向万物互联的新阶段。加快面向万物互联的行业管理变革，对于推动产业数字化转型、夯实融合发展基础具有重要意义。

我国高度重视工业互联网，

创新发展战略深入推进

今年以来，中央政治局会议、政府工作报告、中央深改委会议等多次对工业互联网等新型基础设施建设作出重要部署，强调要加快工业互联网创新发展。工信部先后发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》《工业互联网专项工作组2020年工作计划》，联合国家发改委、财政部等部门印发《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》。

工业互联网创新发展战略深入推进，取得积极成效。在网络建设方面，一半以上的大型工业企业内生产系统网络覆盖率已超80%，90%以上工业企业经营管理系统网络覆盖率超80%。工业互联网标识解析59个二级节点上线，标识注册量突破45亿，应用覆盖25个行业及综合服务领域。在平台生态方面，各类主体纷纷入局工业互联网平台，全国平台总数超600家，市场规模为665.5亿元，同比增长26.8%。平台应用水平明显提升，十大双跨平台平均工业设备连接数达80万台，工业App达3500个，服务工业企业超10万家。在安全保障方面，国家工业互联网安全技术监测平台与21个省市完成对接，在线监测上百个重点平台，累计覆盖联网设备3000多万台。围绕公共服务、技术产品和解决方案的工业互联网安全项目遴选出106个中标企业，带动社会投资超百亿元。目前，工业互联网已应用于能源电力、石油化工等众多行业，降本增效、提质创效潜能释放。如海尔助力康派斯的智能化房车产品溢价63%，订单交付周期缩短近43%;东方国信已用于全国210座高炉炼铁方案，每年降低冶炼成本20亿元。

推进面向万物互联的行业管理

变革，加快工业互联网创新发展

据GSMA预测，2023年，工业物联网设备联网数量超过消费物联网设备联网数量，到2025年超过130亿。IDC研究表明，物联网连接量在2025年将达650亿，远超手机连接量的57.2亿。可以看到，信息社会将加速迈入万物互联时代。加快适应万物互联的行业管理变革，是发挥工业互联网等新型基础设施“一业带百业”效应、支撑产业转型升级和经济高质量发展的重要保障。

一是资源管理变革，强化统筹规划和科学管理。

未来，工业领域物与物之间的通信和作为承载体的设备需求将持续高速增长，对频率、标识等资源需求也随之增加。针对频率、码号等稀缺资源，还需探索对其更为高效的管理。如频率方面，可考虑配置试验频率，探索频率共享、免许可频率等模式，加强频率协调，优化频率资源配置。与此同时，标识在稀缺性上虽不凸显，却是工业互联网网络互联、数据互通的重要基础。需要创新标识资源管理和服务，加快工业领域行业应用标准探索和规模化测试，以测促用，推动标识解析及其数据服务融入行业平台、公共平台。不断完善标识解析体系，提升标识互联互通、备案检测等服务能力。

二是数据管理变革，加强工业数据资源和安全管理。

工业数据体量大、格式多、不易见、难贯通，面临数据采集汇聚不全面、流通共享不充分、开发应用不深化、安全短板突出等问题。需推进工业数据资源管理体系建设，推动形成完整贯通的高质量工业数据链，以定价机制、交易规则和平台等为抓手，促进工业数据要素市场化配置。加强工业数据标准体系和安全能力建设，推动构建工业数据分类分级管理体系，深化工业数据安全风险动态监测，强化工业数据跨境流动安全评估实践和工业数据安全责任落实。

三是管理对象变革，探索新型网络和融合设备管理。

随着5G与工业互联网领域各垂直行业融合深化，信息通信行业的边界和经营主体不断扩展，基础设施网络和海量融合设备等管理问题更加错综复杂。工业互联网服务需要高水平定制化的网络覆盖和质量要求，需加强通信领域与工业领域需求对接，加快工业互联网5G专网建设和应用。面向海量新型融合设备，坚持分业监管原则，以鼓励创新、促进发展为主，坚持安全底线，完善对设备通信模块的进网管理和证后监督。

四是业务管理变革，加快准入改革和配套政策创新。

工业互联网的业务更多从个人消费者转向企业用户，其业务形态与物的联结更紧密，行业属性更强，新业态的发展动态变化，管理难以一步到位。要加快工业互联网业务准入管理创新，促进5G﹢工业互联网领域改革开放，推进新业务开放试点和试商用。同步完善配套管理政策，健全跨部门跨区域协同管理与执法联动响应机制，构建多方治理体系。完善以信用为基础的新型监管机制，建立健全包容审慎的治理规则，强化安全监测和风险评估，维护各方合法权益。

五是安全管理变革，辩证实践一体两翼的网络安全观。

工业互联网将引发网络安全威胁渗透延伸至制造业的关键领域，同时工业领域产业链安全风险凸显，网络安全与工业安全风险交织叠加，影响工业、经济安全乃至国家安全。要统筹发展和安全、开放和自主、管理和服务之间的关系。既大力培育新技术新应用，又以技术对技术，以技术管技术。既以全球化视野推进安全技术发展和治理秩序，又完善自有工业互联网产品功能、性能、兼容性和安全性。既完善安全制度机制和依法监管措施，又推动提升安全产业供给水平。

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关键词： 工业互联网助推行业发展