陕西省武功县率先发展电子商务 优化营商环境聚集经营主体

陕西省武功县抢抓机遇，精准定位，率先发展电子商务并持续加大推进力度，在完善电商服务体系、打造电商集聚区、培育龙头企业、稳定电商供应链和扩大网络销售规模等方面取得了显著成效。武功县因发展农村电商成效突出于2021年受到国务院督查激励表彰。

党委政府重视主要领导亲自抓

武功县把发展电子商务作为“一把手”工程，成立了县委书记、县长任组长，县委副书记、常务副县长担任副组长的电子商务工作领导小组，加强对发展电子商务的全面领导，并组建正科级电商办负责各项具体事务。县委、县政府主要领导落实与电商企业负责人定期会商制度，每周带队到电商服务中心、电商产业园和电商企业走访调研，贴近企业了解需求，现场协调解决发展难题，并在历年“双十一”当天通宵坐镇指挥协调，从人力、电力、网络、通信等方面进行全方位保障。常态化举办电商发展座谈会、推介会、发布会和直播带货活动，为优势产品和品牌电商代言背书。在县委、县政府主要领导的主导和支持下，先后印发《武功县关于鼓励和支持农产品电子商务发展的若干意见》《鼓励和支持电商企业助推三个经济发展补助资金管理使用办法》，明确政策措施，县财政每年列支1000万元，专项支持电商发展。

紧贴当地实际找准发展定位

武功县结合地处西北与中东部地区连结点的区位特点和本县产业实际，确立了“买西北·卖全国”电商发展模式，汇聚西北网货集中销售，着力打造西部农产品快递物流集散地，并进一步提出“立足陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”发展思路，确立“西北电子商务第一县”奋斗目标，打出“中华农都·电商新城”名片。通过8年多坚持不懈的实践与探索，武功县电商企业数量、网络销售规模、快递费用下降幅度等多项指标处于西部各县前列。2020年，网络零售额超过46.18亿元，带动人均增收987.8元，贡献超过全县地区生产总值的10%。

优化营商环境聚集经营主体

武功县委县政府推行“一企一策”“一事一议、特事特办”“一厅式办公”等做法，始终强调“武功效率”。建立“一个县级领导包抓一个典型电商企业，在直接接触电商中帮一把;一个部门为电商发展办一件实事，在政策扶持上推一把;一个乡镇培育一个适合网销的特色产品，在丰富网货上添一把;一个村发展一个农村电商领路人，在示范引导群众参与上带一把”服务保障机制，确保电商有人抓、有人管。成立了特色农产品生产经营者协会和电子商务协会，建设了县域电子商务运营中心和农产品电子商务孵化中心，投资22亿元建设了占地650亩的电子商务产业园和电商创业基地，严格落实“免费注册、免费提供办公场所、免费提供货源信息、个体网店免费上传产品、免费培训人员”的“五免”政策，并引进“智慧县域+普惠金融”蚂蚁金服项目效缓解电商融资难题。此外，投资3.5亿元的西北电子商务大厦即将建成，投资10亿元的西部数字经济产业园开工建设，电商聚集条件和发展环境将进一步改善。依托良好的营商环境，武功县快速聚集了370家电商企业、40多家物流快递公司、多家彩印纸包和胶带、气柱袋、发泡膜配套企业，快递发件成本降至3公斤以内2.3元。

培育龙头企业带动发展水平

武功县始终把培育龙头企业作为首要工作，引进和扶持西域美农、云创智境、生鲜云仓、大漠盛宴、米豆儿等电商企业和陕果集团、绿益隆、兵垦果园、金沙河、龙门食品、野森林等生产企业落地发展，吸引大批电商产业链上下游配套企业密集入驻。陕西美农网络科技有限公司在武功建设了集农产品分拣、加工、包装、检测、仓储物流、包装设计印刷于一体的生产基地，拥有员工1000多名，年网销额达10亿元，干果网销规模排名全国第一。云创智境网络科技有限公司将当地及周边地区的土织布、草编、藤编等特色手工艺品和家具、家电远销美、英、法等30多个国家和地区，跨境电商年出口额超过1280万元。规模化品质化网销需求，带动了本地产品品牌和企业品牌的培育，打造了“西域美农”干果、“米豆儿”大瓜子、“倪家”锅盔、“后稷家园”纯醋、孔尹挂面、苏绘手织布、馨绣刺绣等多个品牌。

推广县域名片强化供应链保障

武功县全面打造“中华农都﹒电商新城”金字招牌，通过媒体、会议、培训、交流、采购代销等进行全渠道宣传推广，着力向外延伸电商供应链，拓宽和稳定网货采供渠道，并采取统一标准、完善检测、分等定级、严格品牌商标使用管理等措施，提升电商供应链质量水平。与新疆果业集团签订“疆果进陕”合作协议，合作建设灰枣、馕生产加工基地，并在西北五省(区)优势产区设立电商收发直营点，销售新疆干果、宁夏枸杞、甘肃苹果、陕北红枣等40多类2500多种农产品。

坚持与时俱进不断创新发展

武功县紧跟电商发展趋势，大力推广新业态、新模式，与时俱进抢抓机遇。一是大力发展直播电商，投资1000万元建成集孵化、展示、直播等功能于一体的西北网红直播基地，并作为淘宝、快手、京东、抖音等平台的区域直播基地，进一步拓宽农产品上行渠道。二是有序发展社区电商，鼓励和支持县内龙头企业抢占“赛道”、拓宽业务领域，陕西美农网络科技有限公司在西安、宝鸡、咸阳、渭南等市布局社区团购，服务人群超过600万。三是谋划发展跨境电商，与广西凭祥市签订《优质农产品跨境贸易战略合作协议》，开展跨境电商业务合作，依托杨凌自贸区扩大跨境电商出口规模，推动“买西北·卖全国”发展模式向“买全国·卖全球”转变，2020年实现跨境电商交易额4055.5万元。

加强战略谋划夯实发展基础

武功县认真研判，提前部署，启动了保障电商未来发展的各项基础性工作。一是建基地，在做大做强猕猴桃产业基础上建设生产基地，在完善冷链基础上建设网货仓储物流基地，在知名直播平台资源聚集的基础上提升网红直播基地，在供应链不断延伸基础上建设武功农产品义乌推广基地，致力于建设“全国农特产品集散地”“网红选货集采地”“网红直播强县”。二是抓培训，多形式、分层次开展电商培训活动，把武功打造成西北直播人才培训中心，为区域电商发展壮大积蓄动能。三是促融合，实施“武功优鲜”地产品生产加工项目，加快推动当地产业线上线下融合发展，引导当地产品深加工，扩大垂直电商领域武功产品供给比例，实现武功电商由主营新疆干果等西北农产品向带动本地产品上网销售的转变，推动“买西北·卖全国，卖什么·造什么”发展模式向“买世界·供全球，武功产·武功造”转换。目前已达成意向建设项目75个，近期将建成社区工厂5个、种养殖基地5个，电商与当地产业融合发展呈现出美好前景和良好态势。 (商 宣)

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关键词： 电子商务 营商环境 经营主体 快递费