【羊晚政见】中共中央、国务院近年印发过哪些指导区域发展的文件？

羊城晚报全媒体记者 董柳

昨日（10月20日），中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布。这是中共中央、国务院印发的又一个指导区域发展的纲领性文件。党的十八大以来，除《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》外，中央中央、国务院还印发过哪些指导区域发展的纲领性文件？

党的十八大后，2016年4月26日，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》公布。意见指出，东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。意见提出“加快实现东北地区等老工业基地全面振兴”。

党的十九大以来，中共中央、国务院印发的指导区域发展的纲领性文件数量增多，涵盖的区域范围也更广，有的以“规划纲要”的形式出现，有的以“意见”“指导意见”的形式印发。

2019年2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布。规划纲要指出，粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

九个多月后，2019年12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》公布。规划纲要指出，长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。

2020年5月17日，《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》公布。指导意见指出，新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。

特别是今年以来，中共中央、国务院印发了三个指导区域发展的纲领性文件，除10月20日公布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》外，另外两个是《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

今年7月22日，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》公布。意见指出，促进中部地区崛起战略实施以来，特别是党的十八大以来，中部地区经济社会发展取得重大成就，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固，经济总量占全国的比重进一步提高，科教实力显著增强，在国家经济社会发展中发挥了重要支撑作用。同时，中部地区发展不平衡不充分问题依然突出，内陆开放水平有待提高，制造业创新能力有待增强，生态绿色发展格局有待巩固，公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力有待提升。意见指出要“推动中部地区加快崛起，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献”。

今年10月8日，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》公布。规划纲要指出，黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，全长5464公里，是我国第二长河。黄河流域西接昆仑、北抵阴山、南倚秦岭、东临渤海，横跨东中西部，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。

这些中共中央、国务院印发的指导区域发展的文件，或旨在“补短板、强弱项”，或意在进一步“提能力”，涉及的地域涵盖我国“东、南、西、北、中”五大方位，涉及的区域在国家发展大局和现代化建设全局中都具有特殊的地位，是指导这些区域当前和今后一个时期发展建设的纲领性文件。

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