【一文汇总】广州“十四五”教育规划｜将新增基础教育学位40万个

文、图/羊城晚报全媒体记者 蒋隽 实习生 田欣妍

11月2日，广州市人民政府新闻办公室举行广州市教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）新闻发布会。广州“十四五”期间全市将新增基础教育学位40万个，其中新增公办基础教育学位30万个。到2025年，总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。

11项发展指标

广州市教育局副局长谷忠鹏介绍，《广州市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《教育规划》），将于近日正式印发实施。

谷忠鹏介绍了《教育规划》的主要内容。《教育规划》是未来五年推动广州教育事业高质量发展的纲领性文件，包括发展基础与形势、总体战略、主要任务和保障措施四部分。

《教育规划》明确提出主要目标——到2025年，总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。

《教育规划》设置11项发展指标，分别是：学前教育毛入园率、义务教育巩固率、小学本科及以上学历专任教师占比、初中本科及以上学历专任教师占比、普通高中研究生学历专任教师占比、残疾儿童义务教育入学率、高中阶段教育毛入学率、中小学生体质健康优良率、职业院校毕业生对口就业率、新增公办基础教育学位、国际及港澳台学生。

八大主要任务

《教育规划》提出了“十四五”时期广州教育事业发展的八大主要任务：

一是坚持立德树人，促进学生的全面发展。包括全面落实“三全”育人，促进学生身心健康，提升学生美育素养，提高学生劳动素养。

二是完善发展体系，打造专业化教师队伍。包括全面提升教师综合素质，健全教师管理体制机制，完善教师待遇保障机制。

三是优化资源供给，加强基础教育平衡性。包括加大基础教育资源供给，促进学前教育普惠优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，深化育人方式改革，促进特殊教育融合发展。

四是彰显类型特色，增强职业教育适应性。包括优化现代职业教育体系，支持高水平高等职业学校建设，加快提高人才培养质量。

五是强化内涵建设，提升高等教育竞争力。包括优化高等教育结构，提高高校创新能力和社会贡献度。

六是加快对外开放，提高教育国际化水平。包括加快和扩大教育对外开放，深化粤港澳大湾区教育合作。

七是推动技术赋能，建设智慧教育示范区。包括推进教育新型基础设施建设，普及智慧阅读，普及人工智能教育，普及线上线下相融合的共享课堂。

八是深化综合改革，激发教育活力与创新。包括完善教育评价体系，深化民办教育分类管理改革，完善服务全民的终身学习体系，创建国家产教融合试点城市，推进教育治理结构改革。

其中，根据“十四五”期间教育发展实际需要，谋划广州“十四五”教育事业发展六大重点工程，分别是新时代高水平教师（校、园长）培养工程、新时代基础教育高质量发展工程、新时代职业教育提质培优工程、新时代高等教育优化提升工程、新时代教育对外开放水平提升工程、新时代教育信息化和装备提升工程。

“十四五”期间将新增基础教育学位40万个

广州“十四五”期间全市将新增基础教育学位40万个，其中新增公办基础教育学位30万个。

学位一直都是市民非常关心的问题，“十四五”期间广州将增加多少学位？广州市教育局相关负责人介绍，《广州市教育事业发展“十四五”规划》积极回应广大市民对优质基础教育学位的热切需求，提出“十四五”期间全市新增基础教育学位40万个，其中新增公办基础教育学位30万个。

广州市 “十三五”期间学位增长情况如何？未来将采取什么样的措施进一步保障市民的入学需求？据介绍，“十三五”期间，全市新增基础教育学位34.45万个，增长18.15%，年均增长率为3.63%。其中，幼儿园增加约12.93万个，增长29.05%；中小学新增学位21.51万个，增长14.80%。全市累计增加公办基础教育学位32.34万个，其中幼儿园新增10.86万个，增长72.83%；中小学新增21.49万个，增长20.38%。

下一步，广州将通过新建学校、改扩建现有学校等方式，做优学位增量，盘活学位存量，推动基础教育学位扩容提质，预计“十四五”期间增加优质公办基础教育学位将超过30万个。

具体采取的措施有：

一是编制《广州市公办基础教育学位建设专项规划（2021-2025年）》，系统谋划公办基础教育学位建设，将基础教育学位建设作为未来五年教育的重点工作、重要事项、重大工程强力推进，高标准新建一批优质学校、改扩建一批老旧学校，调整优化一批民办学校，构建以公办学位为主，民办学位为补充的高质量基础教育学位供给体系，不断满足广大市民对更高质量、更具特色、更加多样的教育需求。

二是按照《广州市中小学校三年提升计划收尾工作方案（2020—2022年）》，做好三年提升计划收尾工作。同时，谋划广州市中小学校基础设施建设三年行动计划（2022-2024年），市区两级财政协同发力，持续扩大优质公办中小学学位供给，改善学校办学条件，补齐教育短板，夯实我市教育发展基础。此外，结合城市更新、城市规划，做好配套教育设施的统筹协调，加强基础教育学校规划建设。

三是强化教育规划用地、经费、师资保障，确保教育设施按标准配置、及时建设并投入使用。

四是做好学位建设跟踪督导。市教育局将会同市规划和自然资源局、住房城乡建设局等部门共同推进学位建设，督促各区积极落实属地责任，持续增加公办学位供给，增强人民群众的教育获得感和幸福感。

将开展普通高中“校内走班”和“跨校走班”相结合的分类分层教学

“十四五”期间，广州基础教育各学段的主要发展方向是什么？有哪些主要举措？

广州市教育局基础教育处处长孙立新介绍，“十四五”期间，广州将坚持以建设高质量教育体系为统领，坚持立德树人和“五育并举”，深化综合领域改革，提高基础教育发展的平衡性、协调性，着力推动基础教育均等化。

一是促进学前教育普惠优质发展。多渠道扩大公办幼儿园资源，扶持普惠性民办幼儿园发展，巩固“5080”成果，满足适龄儿童入园需求。加强幼儿园课程建设与质量管理，制定幼儿园课程指南、园长课程管理指导意见，健全各级学前教育教科研指导体系，健全幼儿园保教质量动态监测督导评估体系，提高保教质量。健全普惠性学前教育保障机制和公办幼儿园成本分担机制，调整优化公办幼儿园生均公用经费标准和普惠性民办幼儿园补助标准。

二是促进义务教育优质均衡发展。进一步规范民办义务教育发展，规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校，增加义务教育阶段公办学位供给，办好办强公办义务教育。积极创建全国义务教育优质均衡发展区，统筹推进城乡义务教育一体化发展。全面提升教师专业素质和教育教学能力，深化课程教学改革，提高作业设计质量和实施水平，提高课后服务质量，切实减轻中小学生过重的作业负担。

三是促进普通高中优质特色发展。全面实施新课程方案和课程标准，推进普通高中新课程新教材示范区及示范校建设，建设一批高质量的校本课程。培育一批特色示范高中和若干所具有较强影响力的高中学校。开展普通高中“校内走班”和“跨校走班”相结合的分类分层教学。健全中学生发展指导制度，探索普通高中导师制育人模式。推进拔尖创新人才培养项目实验，加强创新人才培养课程体系建设。

四是促进特殊教育融合优质发展。健全多元安置网络，提升特殊教育安置水平。推动特教班及资源教室规范发展，促进融合教育实验园及实验校内涵发展。加强课程开发，建立完整的区域特殊教育发展质量监测评价体系。办好专门教育，构建家庭、学校、社会、教育和公检法司等多方协调联动的运行机制，加强未成年人违法犯罪预防和教育矫治。

将推动职业本科招生规模不低于高职的10%

近年来，国家提出大力发展职业教育，并提出要增强职业教育适应性，广州市将有哪些具体措施？

广州市教育局相关负责人介绍，“十四五”期间，广州将重点从三个方面着手，全面增强职业教育适应性，办好人民满意的职业教育。

一是优化纵向贯通、横向融通的现代职教体系，更好适应人民群众对职业教育成长通道的需求。首先是优化体系架构，保持中职规模基本稳定，适度增加高职学位供给，加快建设1-2所职业本科学校，推动职业本科招生规模不低于高职的10%。其次是促进纵向贯通，持续深化和探索中高、高本、中本贯通培养改革，提升中职毕业生升学比例，畅通职业教育学生的升学通道。再次是推动横向融通，以高中阶段为重点推动职业教育课程的普及，探索建设综合高中，大力开展职业培训，为“人人皆可成才、人人尽展其才”提供条件和保障。

二是推动职业教育提质培优、创新发展，更好适应人民群众对优质职业教育、高质量职业教育的期盼和需求。首先是办好学校和专业，全面提升办学水平。建好10所省高水平中职学校、创建6-8所国家优质中职学校；持续推动广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院2所学校建设中国特色高水平高职学校和专业，并以此为基础探索举办本科层次职业教育。其次是强化支持保障，全面优化发展环境。加快广州科技教育城建设，全面改善职业学校办学条件和环境，并强化职业教育在经费、政策、宣传等方面的保障，使职业教育更加适应时代发展需求，更加符合人民群众的期待。

三是深化产教融合、校企合作，更好适应广州的经济社会发展对技术技能人才的需求。首先是优化供给结构，调整院校布局和专业布局，推动职业院校的主干专业群高度匹配广州重点产业领域。其次是强化多元协同，布局建设一批国家产教融合平台，全力建设国家产教融合型试点城市。第三是深化校企协同育人，持续推动订单培养、现代学徒制等培养模式改革，持续深化教师、教材、教法改革，持续探索“岗赛课证”融合改革等，全面提升技术技能人才培养质量，更好服务广州经济社会发展。

将培育和创建不少于50所教育国际化窗口学校

近期，广州正式启动第一批教育国际化窗口学校创建工作，创建和培育工作计划如何开展？随着粤港澳大湾区的教育合作进一步深化，广州在丰富国际教育供给方面作出了哪些安排？

广州市教育局相关负责人介绍，教育国际化窗口学校建设是 “十四五”教育事业发展重点工程内容之一。在“十四五”期间，广州将遴选校园环境建设和文化建设国际化元素突出、师生国际交流与合作经验丰富、教育教学基础好及质量高的中小学校，培育和创建成为教育国际化窗口学校。每年确定15至20所普通中小学（含公、民办）为教育国际化窗口学校建设单位。

到2025年，全市共培育和创建不少于50所教育国际化窗口学校。鼓励学校开通和完善双语网站、新媒体传播，讲好中国教育故事和广州教育故事。探索以区为单位创建1-2个“国际教育创新样板区”，多维度汇聚国际化教育资源、打造国际素养教育环境，发挥标杆引领效应。目前，首年的创建评审工作已全面启动，由北京、上海、深圳、成都、杭州及广州本地在国际教育领域具有丰富实践经验的专家学者组建评审专家库，将通过实地考察、材料评审等方式对申报单位进行综合评估，首批将确定约20所教育国际化窗口学校建设单位。

另外，在丰富国际教育供给方面，“十四五”期间，广州将多维度提升涉外办学水平，努力建成多层次外籍人员子女就读体系。高水平建设香港科技大学（广州），加快推进华南理工大学广州国际校区建设。高等教育和高中阶段新增一批中外合作办学机构和项目，新增若干所外籍人员子女学校和国际化特色民办学校。支持按需开办外籍人员子女学校、港澳子弟学校（班），加强管理和服务，不断提高办学质量和管理水平。构建由外籍人员子女学校、基础教育阶段中外合作办学机构和项目、国际化特色民办学校等多层次招收外籍人员子女的就读体系，同时探索建立与就读体系相匹配、适应的升学途径和课程体系，满足其子女国际化的求学需求，以吸引境外高层人才到穗定居，参与广州建设。鼓励外籍人员子女学校开设汉语和中国文化等课程，使其成为在穗外籍人员子女及其家长了解中国、了解广州、学习中华传统文化的重要平台。

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