“无烟环境”最大挑战在哪里？写字楼投诉量远超餐厅居民楼和商场

今年5月31日是第34个“世界无烟日”，今年世界无烟日的宣传主题是“承诺戒烟，共享无烟环境”。要问创建“无烟环境”的最大挑战在哪里?当属写字楼。

据北京市控烟协会统计，写字楼及办公场所是目前被投诉举报吸烟最多的场所，占投诉总数的一半左右，远超餐厅、社区居民楼和商场。近日，记者跟随北京市控烟志愿服务队进行了实地探访。

地点：富顿中心

现象：犄角旮旯里，往往躲着抽烟的人

从北京地铁10号线B口出来，朝阳区控烟志愿服务队队长李华指了指左手边的一座商务写字楼，“这里就是富顿中心，是被投诉的重点单位。”

在市控烟协会发布的最新一期控烟信息通报中，富顿中心A座以26次的被投诉数位居第三。在李华的印象里，这个写字楼经常出现在“控烟黑榜”中。

走进写字楼，“大厦内为禁烟区，严禁在大厦内吸烟”的醒目横幅悬挂在大堂上方。警示效果到底如何?李华应了一声，“走，咱们去楼上看看!”

富顿中心写字楼一楼大厅，写有“大厦内为禁烟区，严禁在大厦内吸烟”的横幅悬挂在醒目位置。

乘电梯来到26层。出电梯，走到旁边的“安全出口”，推开消防通道大门，在门口位置记者就发现了一个烟头，显然是刚抽完不久扔在此处的。沿着步梯往下走，短短十几步台阶竟然找到了4个烟头。“这还算好的，以前一开门，满楼道都是烟味儿!”李华说。

记者发现，富顿中心的安全通道灯光昏暗，空气流动性差，卫生状况堪忧。这也是志愿者们的感受：越是卫生文明差的单位，违法吸烟的人越多。一个个卫生死角，往往成了抽烟人士的“自由王国”。

根据李华的经验，楼道角落、步行梯、卫生间、闲置的杂物间等“犄角旮旯”都是吸烟者最喜欢光顾的地方。绝大多数写字楼通风不畅，需要通过中央空调来保证空气循环，而在这些室内场所抽烟，有害气体也会随着中央空调抵达楼内各个地方。

对策：

针对这一问题，提高卫生标准，加大巡检力度是可行的办法，特别是针对消防通道等卫生死角，建议在增加照明的同时，增加烟草感应探头、烟草感应报警及视频监控等技防手段。同时，在抽烟比较集中的时段如午饭后，设置巡检员对重点区域加大巡防力度。

地点：四惠大厦

现象：单位接茬换好似走马灯，没制度管不起来

环境卫生治理，其实只是控烟工作的“入门条件”，写字楼烟味儿不断还有一个重要原因：没有形成一套行之有效的监管机制。

位于通惠河畔的四惠大厦也是被投诉大户，记者21日下午来到这座写字楼，步入大厅，保洁阿姨不停地擦洗地面，走进电梯对面的消防通道，步梯宽敞明亮，两位保洁员正靠着栏杆休息。“管这么严，哪还敢抽啊?”一名保洁员感慨，除了11时至12时中午吃饭休息一会儿，每隔一段时间，她们就会把公共区域打扫一遍，“我们在这里打扫卫生，一般吸烟的也不好意思过来。”

卫生做得不错，为何还会被经常投诉?李华向记者道出其中缘由——四惠大厦商户多，流动性大，一些刚来的公司职员不太了解规定，往往趁保洁员不在的时候抽上一口。记者注意到，在该写字楼门廊处，三五个人正在门口吞云吐雾，丝毫不顾忌来往行人的“注目礼”。吸完烟后烟头也是随手一丢，而垃圾桶就在旁边两三米远的地方。李华说，按照规定，“楼顶带盖”的地方都不允许吸烟，门廊虽然是“半户外”状态，但仍属禁烟区域。

“如果是过于靠近门口，我一般会把他们往两旁赶一赶，尽量在完全户外的地方吸烟，但也有人不听劝，不少是新来的。”门口值班的保安说。打听到高层有新商户入驻，记者乘电梯至5楼，在东侧卫生间阳台处，果然发现了一些残留的烟灰。

面对产权比较复杂的写字楼，志愿者们往往比较“头大”。海淀区控烟志愿服务队队长杜国勇说，辖区内的长远天地大厦就属于这种类型，消防通道的门一推，烟味非常重，被投诉后找到写字楼负责人，往往是“物业推给商户，商户推给个人，等到了落实的时候，人家都已经搬走了!”

对策：

商户不稳定、人员流动性大的写字楼往往违法吸烟也多，需要建立起一套制度，人换制度不换。写字楼产权方可出台统一的控烟制度，条文逐条细化，在同商户签约时明确告知禁止吸烟区域。同时，留出一部分资金，明确告知如有违法吸烟行为会扣除，起到警示作用。

地点：鹏润大厦

现象：和控烟人士打游击，玩起捉迷藏

杜国勇的手机里，最近推送了不少“中关村e世界”的举报投诉信息。这些信息显示，这座大厦存在着“楼道有人吸烟”“吸烟无人管理，走过场”的现象。但是除了一些简短的文字外，没有提交任何图片或视频信息。“吸烟者往往三五分钟就抽完，如果举报者提供的信息不具体，执法人员在同管理方沟通时就很难有说服力。”杜国勇说。

同样的尴尬，李华也经常遇到过。记者跟随他来到位于霄云路的鹏润大厦，这家高端写字楼自被举报投诉后，一直在整改。见到李华，管理方不停诉苦，“制度也定了，该培训的也培训了，但烟瘾一犯，这些抽烟者就玩起躲猫猫的游戏，根本管不过来。”

“打游击”的队伍里，有普通职员。李华回忆，在同城管执法人员联合巡察时，一些吸烟者看到有人过来，甚至会直接钻到卫生间里不出来。更有一些控烟意识不强的领导，“往往是一些女性同志忍受不了烟味儿来平台投诉，说领导办公室总是烟雾缭绕。”但这些投诉信息往往特意将手机号或个人信息隐去，没有证据，在实际执法中很容易遭遇闭门羹。

对于这种情况，李华认为，物业方是控烟的主体，不可推卸责任，可以想办法动员群众的力量。“制度是冷冰冰的，但人是有感情的，”李华经常给各个写字楼出招儿：可以动员单位里对吸烟抵制的人或女性，让他们成为控烟主力，加入工作群;工作群注入“控烟功能”，遇到有人吸烟马上举报，物业随时去现场核实处理，处理结果及时发到群里，其他同事能看到，从发现到处理形成闭合式链条，监督效果就很好。另外可以设置合理的室外吸烟区;也可以给戒烟者一些鼓励甚至奖励，比如开展“香烟换绿植”活动……

“控烟是一场持久战，更需要精细化管控，”李华说。事实也证明，控烟好的管理方在企业运营方面也很不错，“控烟工作，考验的是管理者的能力和智慧。”

对策：

领导带头作表率，将控烟工作作为各级会议的主题之一;违法吸烟处罚一定要坚决有力;室外吸烟区合理布局，同时对戒烟者进行鼓励;充分调动群众积极性，群防共治。结合单位情况，拿出一套“控烟组合拳”，就能收到不错的管控效果。

【专家观点】

人防加技防是未来控烟总思路

推动控烟各项制度有效落地，组织上万名控烟志愿者积极开展多种形式的公众宣传教育，灵活运用创新科技实现社会共治，北京的控烟工作一直走在前头。未来的控烟工作将向何处走?北京市控烟协会会长张建枢介绍，人防加技防或是未来控烟总的工作方向。

“北京控烟总体表现为‘一升一降’。违法吸烟举报电话由12320升格并入12345，投诉的解决力度加大了，一些管理方将得到有效监督。同时，执法力量下降至基层，街道执法人员有了处罚权。”张建枢解释。经过多年的探索，北京已形成了一支庞大的控烟力量，一万多名志愿者参与到控烟活动中来，“每周三 来控烟”的志愿者队伍成为北京一道亮丽的风景线。同时，通过推出“控烟一张图”，市民可以随时随地通过手机拍照对违法吸烟行为进行线上投诉和举报。两个方面共同推进了“人防”力量。

张建枢表示，今后还要加强“技防”的力量，特别是对写字楼及办公场地，运用一定的技术手段来巩固控烟成果。比如从今年3月份起，市控烟协会就已经向被投诉较多的写字楼、办公楼等免费赠送“烟草烟雾报警器”，实现烟草烟雾主动采样、精准定位、实时监控、语音播报等功能，收到了不错的效果。

不过，在张建枢看来，一些地方仍有提升空间。“比如控烟监督执法工作由以往的市区两级卫生监督部门划归到街道综合执法，在实际操作中就会遇到一些问题，执法力度上大打折扣。”张建枢介绍，现在有的控烟执法没有走简易程序，而是走一般程序，一次执法需要填写十几张单据，执法过程繁琐费时，北京有些区甚至连一张罚单都没有开出，极大地影响监督效果，“目前在执法上还多只是喊口号，没有对处罚对象形成真正的威慑力。”

(原标题：调查|投诉量远超餐厅居民楼和商场，写字楼为啥总飘烟味儿?)

记者杨绪军

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关键词： 无烟环境 写字楼 投诉量 商场