济南市残联积极开展残疾儿童康复救助工作 保障残疾儿童身心健康发展

康复一个儿童，幸福一个家庭!康复救助为残疾儿童插上梦想的“翅膀”。近年来，济南市残联坚持从残疾人最关心、最直接、最现实的问题入手，把康复作为提高残疾人生存质量、促进残疾人事业全面发展的重要手段，抢抓残疾儿童康复这一康复效果最明显的群体，通过创建“泉康”残疾儿童康复服务品牌，推进残疾儿童康复服务工作高质量发展。目前，全市有康复需求的0-17岁残疾儿童康复救助实现全覆盖，这项工作走在了全省乃至全国前列，受到了广大残疾人和社会各界的普遍赞誉。为2000名残疾儿童实施康复救助，是日前我市公布的第一批104件济南市“庆百年华诞办百件实事”市级层面民生项目之一。

“六一”儿童节已过去20多天，但当日的欢乐场景至今让脑瘫儿童洋洋(化名)的母亲记忆深刻。在市儿童医院康复中心举办的“泉康‘童心向党·快乐成长’”庆六一文艺汇演中，她第一次看到孩子站到舞台上表演节目。“康复了半年，效果还是很棒的，他都能唱歌了。”洋洋母亲自豪地说。她相信在康复人员的帮助下，洋洋会越来越好。

这是济南市残联近年来积极开展残疾儿童康复救助工作，保障残疾儿童身心健康发展的一个缩影。

近年来，济南市残疾儿童康复救助工作采取“政策保障、实名管理、规范执行、应救尽救”的原则，每年为近3000名0-17岁残疾儿童实施康复救助，实现有康复需求的残疾儿童救助率达到100%。今年已为2352名0-17岁儿童开展康复救助。今年我市被山东省残联确定为全国残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点示范先行市，以此为契机，市残联创建了“泉康”残疾儿童康复服务品牌，将残疾儿童康复服务品牌化作为打造新时代残疾儿童康复救助工作的着力点，激发全市康复定点服务机构创新发展活力，全面提升残疾儿童康复服务效能，推进残疾儿童康复服务工作高质量发展，持续提升残疾儿童获得感。

实施残疾儿童康复救助为“折翼天使”带来爱的奇迹

康复，是生命的重建。残疾儿童康复救助工作，事关残疾儿童一生，事关家庭幸福和社会和谐，是一项实实在在的民生工程。

一直以来，我市高度重视残疾儿童康复救助工作。率先在全省实现残疾儿童免费康复救助年龄阶段全覆盖;率先在全省实施“发放送训补贴”;率先在全省成立康复幼儿园、特殊儿童幼儿园等残疾儿童康复机构;率先在全省乃至全国开展生态康复训练……一系列“率先”，昭示了我市在开展残疾儿童康复救助工作方面进行的努力探索。特别是2018年11月我市出台的《济南市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》，其在覆盖广度、支持力度等方面均实现新的突破，体现了党委、政府对残疾儿童的关心关爱。实现对全市0-17岁残疾儿童康复救助全覆盖;救助标准提高到2万元/人/年;实施“机构+社区+家庭”康复模式;取消残疾证限制;取消户籍限制; 开展送康上门“机构+家庭”康复试点……这些创新务实的举措，成为全市残疾儿童及其家庭的福音。

残疾儿童康复具有抢救性，0-6岁是康复黄金期，越早发现、越早干预，效果越好。“让每个残疾儿童都能及时得到康复救助，是全市各级残联和广大残疾儿童康复工作者最大的心愿。”市残联工作人员表示。为此，在去年疫情期间，市残联积极推动全市残疾儿童康复服务定点机构采取线上康复的模式，为居家残疾儿童提供线上康复训练和服务，并在线上为残疾儿童家长提供康复训练指导、培训和心理疏导，确保儿童康复“不断线”。

此外，为了确保实现康复服务全覆盖，市残联在全市还积极探索建立残疾儿童康复实名制动态管理机制，每年进行一次康复需求和服务状况筛查，摸清持证残疾儿童康复需求和现状，进行政策宣传和普及，同时将残疾儿童基本情况和享受救助情况录入“智慧残联”系统，按照残疾儿童需求和现状进行分类救助，随时掌握残疾儿童动态，及时调整救助模式……这一系列的措施，确保了我市残疾儿童康复救助制度落实落地。

提档升级 创建“泉康”品牌高质量推进残疾儿童康复救助工作

今年，济南市残疾儿童康复救助工作迎来新机遇、新发展，以被省残联确定为全国残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点示范先行市为契机，市残联大力推进这一工作提档升级，创建了“泉康”残疾儿童康复服务品牌，并在全市进行推广。

据介绍，“泉康”品牌有三层涵义：一是从地域上理解，代表泉城济南的残疾儿童康复工作品牌;二是“泉”清澈灵动，生生不息，不仅滋养了济南人，更为泉城残疾儿童带来美好祝愿，愿他们像汩汩涌出的泉水富有勃勃生机;三是“泉”字与“全”谐音，意为全部覆盖，隐含“全部康复”“全面康复”的美好愿景。

根据省残联等9部门下发的《山东省残疾儿童康复救助实施办法》及一系列配套政策，今年3月，结合济南实际，市残联等9部门联合下发《济南市残疾儿童康复救助实施细则》(以下简称《实施细则》)。《实施细则》健全了我市残疾儿童康复救助体系，进一步强化政府主导、部门协作的机制，突出残疾儿童康复救助工作实行政府负责制原则，进一步细化救助工作的规范运行、完善保障、监督管理等措施，通过建章立制，为这项民生工程的顺利开展“保驾护航”。

与此同时，“泉康”残疾儿童康复服务品牌还确定了“机构+社区+家庭”模式的服务内容和标准，确定了3周岁以下及入普幼(学)残疾儿童康复服务内容和标准，并进一步探索了10-17岁孤独症儿童康复服务内容和标准，许多做法在全省乃至全国都走在前列。

据了解，目前济南市共有48家残疾儿童康复定点服务机构。市、区县残联和定点机构正积极与相关教育、卫生健康部门沟通协调解决民非机构资质问题。预计7月份按照新政策将通过政府招标采购第三方对全市提出申请的残疾儿童康复机构重新进行准入评审和等级评定，建立等级制度进行规范管理。届时，残疾儿童家长可以更加放心地选择适合的康复机构。

优化服务 提升康复救助质效开展残疾儿童实名制摸底筛查

为全面推广“泉康”残疾儿童康复品牌，提升康复服务效能，推进残疾儿童康复服务工作高质量发展，近期济南市残联开展了残疾儿童实名制摸底筛查助力“泉康”品牌推广活动。活动对全市内0-17岁残疾儿童进行了摸排核实，调查了解残疾儿童家庭的生活状况和实际需求，加大“泉康”品牌宣传力度，深入挖掘品牌内涵，提升品牌美誉度，充分发挥康复服务品牌的引领作用，促进残疾儿童康复服务工作高质量发展。

活动期间，全市各级残联采取灵活多样的形式进行筛查：通过上门走访，当面了解残疾儿童现状;对不方便见面的残疾儿童，通过电话联系残疾儿童监护人，详细了解残疾儿童现状;加强同妇幼保健机构和社区康复服务中心的联系，实现数据共享;通过村居社区调查，由村居社区提供残疾儿童信息等方式，共筛查0-17岁残疾儿童7248人。工作人员准确记录每名残疾儿童基本情况和康复需求，并根据残疾儿童现状和需求，采取集中训练、“机构+社区+家庭”训练或“家庭医生签约+康复服务”等模式多形式救助，切实做到“应救尽救”“应康尽康”。

“照顾一人，拖累一家”。残疾儿童往往需要专人照顾，给其家庭带来沉重的负担，甚至导致家庭因残致贫。残疾儿童康复救助工作，为我市残疾儿童家庭播下希望的种子。寒来暑往，通过一系列康复救助服务项目的实施，一个个残疾儿童通过治疗，让家庭看到了希望;同时，也迎来了一面面锦旗、一封封感谢信、一句句发自内心感激的话语和社会各界的关爱、支持和肯定。

自党史学习教育开展以来，全市残联系统聚焦残疾人群众“急难愁盼”问题，扎实推进党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动深度融合。下一步，市残联将继续围绕高质量开展残疾儿童康复救助工作，在提升服务水平、创建服务品牌上出实招，推动全市残疾人事业“十四五”开好局起好步，以实际行动助力新时代现代化强省会建设。 (本报记者 沙文婧)

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关键词： 残疾儿童 康复救助 身心健康 家庭