西安的“潜力”与“机遇”︱深度

作为市场经济活动的主体，企业是创造财富的源泉，企业数量与规模是经济活力、营商环境、经济发展繁荣与否的重要表现。

最近发布的《2020年中国企业发展数据年报》显示，西安新成立企业数量居全国第六位。

企业数量的不断攀升，与西安近年来持续优化营商环境关系巨大。一个良好的营商环境，是实现企业发展壮大的重要基础。

种好梧桐树，引来金凤凰。城市竞争归根到底是人才的竞争。西安营商环境好了，企业多了，人才也就自然来了。

01西安新成立企业数量居全国第六

受新冠疫情影响，过去的2020年各行各业都受到不同程度的考验，但在度过暂时的低谷期后，仍旧涌现出不少新的市场主体。

今年3月初，企查查大数据研究院联合中国社科院城市与竞争力研究中心发布《2020中国企业发展数据年报》（以下简称“年报”），通过“企业创办”这一关键数据分析，从微观市场的变化洞察中国宏观经济的趋势与动向，对2020年中国企业发展进行盘点分析。

《年报》显示，截至2021年2月，我国共有在业/存续的市场主体1.44亿家，其中企业4457.2万家，个体工商户9604.6万家。

从数量上来看，2020年我国新增注册市场主体2735.4万家，同比增长12.8%。其中，除一季度注册量同比下降外，其余季度均实现一定程度的增长，尤其是四季度随着各行各业进入全面复苏期，注册量再度实现“报复式”反弹，达到860.1万家，同比大涨31.3%。

从新企业注册数量的地区分布（不包含港澳台）来看，增速位居第一的是江苏省，注册量达到376.36万家，同比增长104.4%。广西、福建分别同比增长47.4%、44.3%，排名第二三位。

2020年陕西省总注册量企业达到86.49万家，位列全国排名第11位。

从企业注册的城市排名来看，2020年苏州以68.7万家的注册量位列第一（包含个体户）。在新成立企业TOP20城市榜单中，大部分城市位于长三角及东南沿海地区，中西部城市只有成都、重庆、西安、郑州这四个城市进入榜单。

特别值得一提的是，2020年西安新成立企业数量49.3万家，位列全国城市第六名。

从行业分布来看，纳入统计的18大行业中，共有12个行业实现同比增长，6个行业同比下降。其中，金融业以98%的增长率高居第一，“文化、体育和娱乐业”以83.4%的增长率紧随其后。

02营商环境成就“西引力”

2020年西安新增企业数量的显著提升，与近年来西安营商环境的改善密不可分。

西安作为一个内陆城市，如何在激烈的经济竞争格局中为自己争取一席之地？优质的营商环境不言而喻。

这些年来，西安优越的营商环境，频频受到社会各界的肯定和赞许

《2019中国城市营商环境指数评价报告》显示，在中国经济总量排名前100的城市中，西安营商环境指数排名第十。

自从2017年打造招商引资“一号工程”起，西安就全面进入了“提升营商环境”加速期。全市相继推出“千名干部助千企”活动，争当“五星级店小二”，定期开展“亲商助企”系列活动，利用大平台、大活动积极营造有利于企业家成长的机制和环境。

西安瞄准“便利化、法治化、国际化”，“审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好”的“三化五最”目标，全面打造最佳营商环境城市。

2020年，西安聚焦“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”营商环境目标，不断发力，探索形成了一大批行之有效、具有示范作用的改革举措。

特别是“15分钟政务服务圈”建设，这是西安市通过改造基层服务中心、新建便民服务驿站、合作建立办事网点等方式，推动民政、人力资源社会保障、卫生健康等部门服务事项下沉到街道、社区办理，系统构建基层政务服务体系的一项创新举措。

截至2021年3月底，西安共新建44个便民服务驿站，改造837个基层便民服务中心（站），与银行、邮政等机构合作建立370个办事网点，打造154个“15分钟政务服务圈”建设示范点，并绘制发布办事地点电子地图，实现群众70%个人事项可在步行15分钟范围内办理，大大节省了办事时间和成本。

与此同时，西安大力建设新型“智慧城市”，通过搭建“大平台、大数据、大系统”，打破“数据壁垒”，推进政务服务、公共服务“全程网办”，打造西安智慧政务“数小二”品牌，让企业、群众办事如同网购一样便捷。

《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》显示，在政务服务方面，排名前十名城市有北京、上海、深圳、广州、成都、重庆、杭州、武汉、郑州、西安。目前，西安70%的公民个人办事事项实现就近能办、多点可办。

03“机遇之城”的影响力

为了解当前民营企业对西安营商环境的评价和需求，今年4月，国家统计局西安调查队开展了“民营企业对营商环境满意度”专项调研。调研显示，西安营商环境逐渐改善，民营企业对营商环境满意度较高，近九成企业肯定改善成效。

在调研中，71.4%受访企业对当前西安营商环境评价总体“满意”，其中42.9%的企业表示“比较满意”，28.6%的企业表示“非常满意”。

受访企业对西安市政府“为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件”满意度最高，为85.7%；其次是“简化税务管理程序，优化税收优惠政策的办理流程”占78.6%，“优化提升公用事业服务水平”占64.3%。

可以说，营商环境已成为西安追赶超越发展的新动能和建设国家中心城市的新名片，各种荣誉、成绩纷至沓来。

在中国开放发展与合作高峰论坛暨第八届环球总评榜上，西安荣获“2018中国国际营商环境标杆城市”等4项大奖。

《2018中国城市营商环境质量报告》中西安排名第6

在全球著名管理咨询公司科尔尼管理咨询发布的《2019年全球城市营商环境指数排行榜》中，西安名列全球第94位。

在中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2019》报告中，西安排名第11位。

持续改善的营商环境让西安的“西引力”显著增强，吉利、开沃、华润、阿里巴巴、腾讯、亚马逊等一大批重大项目签约落户西安。目前，数以百计的“世界500强”“中国500强”企业在西安落户发展。截至2018年底，入驻西安的世界500强企业达到215家。

另有数据显示，截至2020年底，西安市市场主体累计达到243.34万户（含西咸新区及省局登记住所在西安的市场主体），在2019年基础上逆势增长12.02%。

通过一系列的评估排行可以看出，这些年来，西安市坚持深化“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”三位一体协同推进，在聚力打造全国一流营商环境方面，成效非常显著。

04种好梧桐树，引来金凤凰

城市竞争归根到底是人才的竞争。西安营商环境好了，企业多了，人才也就自然来了。

由粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》显示，2020年软环境最好的前五名是深圳、厦门、杭州、西安、北京。

在此项评选中，西安因市场主体的拥有量和常住人口增加总量等指标排名靠前，最终在这项排名中位列全国第四。

近年来西安市大力推行户籍新政，实施“人才争夺”战略，不断增强西安的“吸引力”。

根据百度地图发布的《2018年第二季度中国城市活力研究报告》，西安与北京、成都、郑州一同进入全国人才吸引力排名前四强城市。

与此同时，在华顿经济研究院发布的《2018年中国百强城市排行榜》中，西安在全国获得第14位。

福布斯中国发布的“2018中国大陆最佳商业城市”榜单中，西安位列第十位，这其中很大一部分得益于西安的科教资源优势，西安专业技术人才占就业人口总数的比例为23.6%，高于深圳、沈阳、成都、南京等城市。

欧洲工商管理学院（INSEAD）在瑞士达沃斯发布的2019全球人才竞争力指数（GTCI）报告中，中国共有12座城市上榜，其中就有西安，位居全球第92位。

能获得这样的排名成绩，与西安这些年来做出的努力密不可分。2017年西安出台了史上最低门槛的户籍新政，率先在全国同等城市中推出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策。从2017年3月到2018年4月，在一年左右的时间里，西安不断升级调整户籍政策，其深度和力度之大，在全国同等城市中绝无仅有。

最终，西安在“抢人大战”中成绩不俗。“抢人新政”实施以来，西安新增人口突破100万，2019年西安市常住人口总数突破1000万，达到1020.35万人。

在招才引智这件事上西安一直在努力，2018年由中国发展研究基金会与普华永道合作发布的系列城市调研报告《机遇之城》中，除单独分列的北京、上海、广州、深圳4座城市之外，西安在其他26座城市中居第6位。

另外，西安连续多年被评为“中国最具幸福感城市”，被联合国城市发展报告评为“全球最具发展潜力新兴城市”。

种好梧桐树，何愁引不来金凤凰，西安正在用一步步脚踏实地的“筑巢引凤”工作，向世人展示着一座西部古城的强大吸引力。

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