特别报道｜吉林：将法治化营商环境建设打造成振兴发展最强引擎

成立法律服务助企团队319个，为企业减、缓、免律师、公证、司法鉴定等法律服务收费3000余万元；

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免费为1812家企业开展“法治体检”，避免和挽回经济损失1780余万元；

建立民商事纠纷人民调解委员会，调处各类涉企民商事纠纷2230余件；

2022年7月，12348热线平台迁至长春智慧法务区，320名专业律师轮流值班，提供全年无休、全天24小时在线服务，累计服务33.5万人次，服务总时长123万分钟，其中涉企咨询占民商类咨询总量的14.96%，群众满意率达到99%……

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2022年的这样一组数据，是对吉林省推进公平公正法治环境建设最好的诠释。

多年以来，吉林省一直把优化营商环境作为头等大事，始终扎实推进公平公正法治环境建设。

2023年新春伊始，省委召开的优化营商环境加快项目建设大会，再次为我省以营商环境为突破口、以项目建设为着力点，抓发展、促振兴绘出清晰的“路线图”。

特别值得关注的就是，会上下发了《吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案》。

其中，《吉林省公平公正法治环境建设工程实施方案》格外引人瞩目。

中国吉林网发现，《实施方案》围绕加快构建系统完备的制度保障体系、着力形成包容审慎的行政执法体系、持续优化权威高效的公正司法体系和积极打造共享共建的法律服务体系等4个方面，细化了23项重点任务。

在紧盯“重商亲商”强化制度建设方面，提出坚持把“重商亲商”作为加强制度建设的主基调。在立法程序上，推进“开门立法”，积极征询市场主体意见建议，切实保障市场主体的民主有效参与；在立法项目上，围绕市场主体反映强烈的堵点痛点，选准小切口，综合运用“立改废释”，完善出台一批地方性法规、规章；在构建制度保障体系上，统筹基础制度、运行制度和保障制度建设，旗帜鲜明地向全社会传递“重商亲商”的坚定立场和强烈信号。

在紧盯“护商扶商”提升执法水平方面，提出切实使公平公正成为市场主体最直接、最真实的体验和感受。深入开展违法行政行为整治行动，坚决整治多头执法、重复执法、逐利执法、机械执法、过度执法、钓鱼执法和涉企乱罚款、乱收费、乱摊派问题；加大包容审慎监管执法力度，全面实施“首违不罚清单”制度；建立和完善行政机关守信践诺机制，降低行政应诉败诉率；深入开展行政执法“宜企行动”，用行政权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

在紧盯“惠商富商”加大司法保障方面，提出把公平公正法治环境建设成效体现在让市场主体“看得见”“得实惠”上。依法推进公共政策兑现，建立政府合同协议、行政承诺“全生命周期”监管体系，及时纠正行政机关涉企行政违法行为；依法规范不当市场竞争和市场干预行为，着力强化反垄断，破除地方保护和区域壁垒；依法维护市场主体权益，慎用查封、扣押、冻结等侦查措施和羁押性措施；依法打通知识产权保护管理链条，实施商事案件审判质效提升工程，完善常态化破产审判府院联动机制，推动经济发展在法治轨道上运行。

在紧盯“留商安商”抓实法律服务方面，提出把提供有温度、个性化的法律服务作为打造“拴心留人”营商环境的重要举措。聚焦企业反映突出问题，不断创新服务方式，优化服务流程，打通法律服务最后一公里；积极拓展普惠式公共法律服务网络，让市场主体真正享受到高效便捷、公平可及的公共法律服务；进一步畅通市场主体的维权渠道，着力让市场主体在“法治引擎”的驱动下激发活力、行稳致远。

下一步，相信通过扎实推进公平公正法治环境建设，吉林必将使法治化营商环境成为招商引资的最亮品牌、投资兴业的最大底气和振兴发展的最强引擎。

中国吉林网 吉刻APP记者 王昕 彭绅

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关键词： 市场主体 法律服务 法治环境