特别报道｜吉林：保障有力要素环境，为市场主体办实事、解难事、做好事

到2023年底，建立统筹协调、跟踪反馈和评估评价等机制，要素保障配套政策进一步完善，用地、用能、 融资、税费等负担有效降低或得到合理控制，办事流程进一步优化。

到2024年底，在人才和用工、技术、数据等方面形成创新性举措，形成可复制、可推广的典型经验，政策覆盖面进一步扩大，要素服务和保障能力进一步提升。

到2025年底，形成健全的要素配置体系，构建高标准、高效能的要素保障环境，要素保障事项全覆盖，市场主体满意度、获得感全面提升……

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1月28日是春节假期后的第一个工作日，省委、省政府召开了全省优化营商环境加快项目建设大会，会上下发了《吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案》，介绍了优化营商环境 “四个工程”相关情况，释放出优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促振兴的鲜明信号。

其中，《吉林省保障有力要素环境建设工程实施方案》，明确提出了要紧紧围绕 “一主六双”高质量发展战略，统筹推进 “六新产业”“四新设施”，加强土地、用能、人才和用工、资金、技术、 数据、税费等要素供给，强化配套服务，优化环境支持，提高配置效率，健全市场体系，培育壮大市场主体，推动我省经济高质量发展，实现吉林全面振兴。

中国吉林网注意到，《实施方案》在8个方面提出100条政策举措，包括土地、用能、人才和用工、税费等7个要素和全流程项目服务。

其中，优化土地要素保障方式，提出统筹保障新增建设用地计划指标、支持不同产业用地类型按程序合理转换等9条措施。

稳定电力要素供给，提出完善稳增长重点企业和重大项目用电优先保障清单、开辟办电“绿色通道”等6条措施。

提高劳动力保障水平，提出全面推行人力资源服务许可告知承诺制、落实“一企一人”包保帮扶机制等10条措施。

拓宽资金供给渠道，提出加大信贷支持力度、继续举办“金融助振兴-吉林行动”等16条措施。

增强技术要素保障能力，提出实施企业技术创新能力提升计划、实施“专精特新”中小企业培育行动等16条措施。

推进数字化助企赋能，提出建设工业互联网平台体系、建设肉牛大数据良种繁育体系等15条措施。

加大减税降费支持力度，提出继续执行“六税两费”减免政策、实施增值税优惠政策等10条措施。

完善项目全流程服务保障机制，提出支持重点产业项目建设、落实省政府重点项目专班推进制度等18条措施。

100条政策举措涉及省自然资源厅、省能源局、省人社厅、省科技厅等27个中省直单位，方案涉及单位多，涵盖要素广，亮点频现。

在突出实用性方面，中省直有关部门结合2022年服务企业大调研《为企业办实事清单》，研究各类市场主体要素保障政策诉求。提出的100条政策举措，通过政策供给、市场化配置，有效解决市场主体要素保障的瓶颈问题。

在扩大覆盖面方面，提出7个要素保障，包括土地、用能、人才和用工、资金、技术、数据、税费。将数据作为新型要素放在了要素保障体系中，适应了数字化时代要求。同时，完善项目全流程服务保障机制，满足市场主体项目服务需求。

在增强操作性方面，提出建立健全统筹协调机制、跟踪反馈机制和评估评价机制，由省发展改革委牵头，有关部门共同参与，负责政策落地、评估、储备、协调解决重大事项等。开展专项督导，建立反馈机制，听取各类市场主体意见建议，对政策落实情况评估并动态调整。

今后，吉林省将进一步抓好方案的贯彻落实，在要素保障上，听取市场主体意见建议，为市场主体办实事、解难事、做好事，全力提高服务保障水平，为吉林全面振兴谱写出更加绚丽的篇章。

中国吉林网 吉刻APP 记者 王昕摄影 罗浩

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关键词： 市场主体 要素保障