提升资源配置效率 苏州市属国有企业资产总额突破万亿

截至2021年12月底，苏州市属国有企业资产总额突破万亿，达10741亿元，同比增长14.3%;2021年1月至12月，苏州市属国有企业实现营业收入764.24亿元，同比增长18.89%，比2019年同期增长44.85%，两年平均增长率20.35%;完成国企改革三年行动(2020—2022年)总任务量的86%，44项重点改革任务全面完成。

与这组数据交织的，还有一批“点睛”的企业和项目。苏轴股份作为江苏省唯一的地级市国企入选国务院国资委管理标杆企业创建，并在北交所首发上市;创元期货启动江苏省第二批国有企业混合所有制改革试点;海格电控全面参照“科改示范企业”做法实施综合改革;整合资源组建康养集团，审核通过2家企业开展股权激励……

苏州国有企业正驾乘国企改革的东风，在建立现代企业制度、服务发展大局、聚焦主业实业等方面不断创新突破。近日，记者走进苏州部分国企，实地探寻苏州国企改革的全新脉动。

董事会要“懂什么”?

把握市场经济规律和企业发展规律

加强董事会建设不仅是完善国企法人治理结构的重要一环，也是近年来国企改革工作的重点。目前，苏州市属国有企业180户应建董事会企业全部建立到位，其中165户已实现外部董事占多数，占比92%;78户重要子企业全部落实董事会职权;一级企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度。“建董事会有利于国企在重大事项决策中更加民主、科学。”苏州市国资委发展改革处处长仝彬说。

2021年，创元集团下属的创元期货入选江苏省第二批国有企业混合所有制改革试点。作为全国首家挂牌新三板的期货公司，早在2015年，创元期货就开始推行外部董事制度，以进一步完善法人治理机制、提升公司市场化经营效率。目前，公司董事会成员8人，其中外部董事6人、独立董事1人，分别为国有企业高管或财务管理人员、上市公司董事会秘书、大型民营企业高管以及高校老师等。

这些外部董事以独立于公司经营运作的身份，运用他们在财务、管理、政策研究方面的背景和经验，为创元期货的经营管理提供第三方意见建议和决策参考，帮助创元期货规避经营决策的风险，督促公司董事会决策落实落地。此外，外部董事发挥监督作用，对创元期货的日常经营和高级管理人员形成有效的监督，促进公司规范有效运作。创元期货去年上半年营收25.68亿元，利润总额2581万元，分别同比增长141.96%、86.96%。“‘三年行动’的九成任务我们已经完成，这证明只要我们遵循市场经济规律和企业发展规律推进改革，就一定能把国有企业打造成为生机蓬勃、实力强劲的现代企业。”创元集团党委书记、董事长沈伟民说。

资源整合该“往哪合”?

目的是为提升资源配置效率

去年12月底，苏州市健康养老产业发展集团有限公司“嫁接”日本认知症照护第一品牌“美邸”，成立苏州首个专门针对认知症老人的照护中心。短短半个月便吸引了苏州本地、外来共11位长者入住。“短暂来苏两个月，最大感受是苏州康养集团有良好的软硬件基础，管理团队吸收能力强。”日本美邸养老服务(上海)有限公司项目经理兼苏州项目院长王辉感叹。

苏州康养集团是全国首家由地方政府发起设立的市属一级国有康养集团，由市国资委、苏州高新区、张家港市、吴江区出资，整合苏州农发集团、苏州国发集团、苏州城投公司三家市属国企养老资源新组建成立。苏州康养集团的怡养老年公寓已运营8年，曾获评“中国养老社区十大品牌”，已建立了可复制的机构养老标准化、规范化管理输出模型，培养了专业的运营管理团队。苏州康养集团成立后，聚焦养老产业、健康产业、康养教培产业高质量发展，市域合作、跨国合作纷至沓来。目前，吴江区、苏州高新区、张家港市、姑苏区、常熟市等已与苏州康养集团签约合作多个康养服务项目。

苏州康养集团与美国魅力花园合作运营的精品老年公寓，与德国胜拓、日本松下合作的康养辅具展示中心，引入国内外精品康养课程打造的健康养老服务人员培训基地也将投用。据介绍，“十四五”期间苏州康养集团将投资50亿元，实现管理床位1.7万张，力争成为苏式康养综合服务提供商、长三角地区康养头部企业。

混合所有制应“怎么混”?

“国资”+“资本活水”+“员工持股”

经历五年的发展低谷，2021年，苏州海格新能源汽车电控系统科技有限公司实现扭亏为盈，营收1亿元，盈利400万元。这一切的变化，与国企混合所有制改革密不可分。

海格电控成立于2010年。多年来，主要从事新能源汽车“大脑”整车控制器、“心脏”电机控制器等系统、设备的研发、生产、销售和服务。受新能源汽车行业大环境曲折发展、公司初创定位等因素影响，公司发展起起伏伏，营业额从高峰期的1.8亿元跌落到数千万元。

面对困境，海格电控尝试在充分竞争市场中寻求更大发展空间，努力从市场结构、产品结构两方面加以转变、取得突破，企业逐渐重整旗鼓。公司党支部书记、副总经理朱维钧说，作为国有科技型企业，2021年上半年，公司被列为江苏省“全面参照‘科改示范企业’做法实施综合改革”的试点单位，成了江苏省国企改革三年行动任务的排头兵。2021年下半年以来，公司以此为契机，坚守党的领导不削弱、国有资产不流失这一底线，深化企业各项体制机制的全方位改革，进一步激发了公司全员干事创业的热情、改革创新的动能。

在海格电控的客户中，不少企业有着丰富的市场资源。以工程机械领域为例，国内挖掘机、装载机等工程机械保有量达1200万台，对其进行电动化改造升级，市场潜力巨大。海格电控的客户包括工程机械这一细分领域的领航者，有较好的先发优势和客户资源。同时，他们在发展中也在寻求新的技术赋能。海格电控拥有新能源汽车电机领域丰厚的技术积淀，是国家高新技术企业，目前拥有60多项专利，其中15项为发明专利，在新能源汽车电控领域有着自己独到的技术，同时，又亟须拓宽市场、注入资本活水。

借助国企改革的春风，去年下半年，海格电控先后与两家客户企业携手，客户企业作为“战略投资者”，携资本入股海格电控。通过资本绑定，双方利益共享、风险共担。与此同时，海格电控还推动“员工持股”，鼓励核心技术人员、关键岗位管理人员认购合伙企业股份，通过间接投资海格电控，与海格电控结为“一荣俱荣、一损俱损”的“共同体”。其中，经营层团队、CTO(首席技术官)每人入股均超1%，充分激发核心员工的内生动力。

借力“战略投资者”等市场资源，海格电控2021年实现营收1亿元。今年，企业将向历史最高峰发起冲刺，力争实现1.89亿元营收目标，其中新开拓市场份额，预计将超过以往的商务大巴等领域。

(陆晓华 张晓亮)

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关键词： 资源配置效率 国有企业 资产总额 资源整合