湛江优化营商环境，打造制造业高质量发展示范区 以“造环境”引入好项目 用实际行动助力企业发展

中科炼化项目蓬勃发展 林江海 摄

羊城晚报全媒体记者 全良波 通讯员 朱嘉红

【资料图】

投资百亿欧元的中德合作重大项目巴斯夫（广东）一体化基地项目全面建设，首套装置投产；湛江吴川机场定位为4E级国内干线机场、国家对外开放的一类航空口岸，于2022年3月24日正式启用；广湛高铁湛江湾海底隧道“永兴号”盾构机成功穿越2500米海域，顺利穿海进城……2022年，湛江掀起了一轮又一轮项目建设热潮，发展日新月异的背后，是全市上下将优化营商环境落实到经济社会高质量发展的每一环中，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境的不懈努力。

1月3日，记者从湛江市发改局获悉，2022年1月—11月，湛江重点项目累计完成投资748.75亿元，相当于全市固定资产投资体量的70%，是保持经济稳增长的“定盘星”，新开工重点项目76个，数量创历史同期新高，为稳定经济社会发展大局提供有力支撑。

当好服务员提供暖心服务

巴斯夫（广东）一体化基地首套装置成功投产，龙头企业落户、产业链条延伸、招商引力倍增的背后是一座城市着力提升营商环境的内功与远见。

在服务巴斯夫（广东）一体化基地项目过程中，湛江市协调省生态环境厅、巴斯夫公司、技术单位组成“四方专班”，召开11次专题服务协调会，推动加快编制环评报告，巴斯夫（广东）一体化基地项目环评文件于2022年6月17日通过省生态环境厅批复，并于9月6日动工建设，切实缩短了项目落地时间。首期项目用海从选址、生态评估等前期工作到获得用海批复仅用时5个月，创造广东重点项目用海（填海）批复时间最短纪录。专班邀请国内石化、化工、水文、海洋、环保权威专家组成专家工作团队，助力巴斯夫项目最大限度减少污染物排放，大气污染物压减20%以上，废水排放量比原计划减少89%以上。

“这其中最明显的就是政府官员成为了‘店小二’，政府成为了项目的‘贴心管家’。”湛江市发改局相关负责人说，湛江市在能源工程、制造业重大项目、交通基础设施、商贸流通等重要领域设立重大项目服务专班，为各领域的每个重大项目配备一名“首席服务专员”，专人跟进重大项目遇到的难题。同时，湛江高位推进重点项目建设，实行厅级领导联系服务重大项目责任制，成立湛江市推动重大项目落地投产工作专班，以常态化机制服务推动重大项目如期签约、开工、竣工和投产，积极对接协调国家、省相关部门，及时解决项目用地指标、能耗指标等各项报批工作遇到的问题。

此外，湛江完善重大项目审批服务专区，组成全流程帮办服务团队共同为重大项目前期审批手续提供“保姆式”帮办服务，全程跟进项目落地建设前的各项工作。

通过专班服务，湛江市企业发展效能持续增强。湛江晨鸣浆纸有限公司、宝钢化工湛江有限公司等24家企业完成强制性清洁生产审核，实现污染物排放量持续减少。服务专班上门到湛江吴川机场现场办公，为机场公司办理迁移业务，实现“一次申请、一次办结”，当场核发了新的营业执照。

湛江久久为功地厚植企业发展沃土，以“造环境”引入好项目，以实际行动让企业心动。据统计，2022年1月—11月，湛江市新开工重点项目76个，数量创历史同期新高。

创新机制建设护航企业发展

企业的满意，源于湛江全过程探索优化营商环境，从机制建设统领全局发展的有益探索。

去年以来，湛江采取联合组建、依托组建等方式，在全市重大项目一线建立了171个联合党委、临时党支部。其中，湛江市重大项目并联审批工作联合党委积极向上级部门争取加强项目在用地、用海、用能、环评方面的要素保障。湛江市出台《湛江市重点项目总指挥部组建方案》，市委、市政府主要领导亲自挂帅督导，每月召开或按需随时召开总指挥部会议，领导和统筹推进全市重点项目的谋划建设工作。同时，湛江对所有重点项目实施挂图作战，每个重点项目均明确分管市领导和牵头责任单位，实现市领导联系重点项目“全覆盖”，形成“一个项目、一个领导、一个专班、一张作战表、一抓到底”的“五个一”工作格局。

2022年6月，为了进一步细化措施抓实具体工作，湛江市出台《2022年湛江市优化营商环境行动方案》，从19个方面提出94项措施，细化了362条可量化、可考核的工作任务。市委、市政府印发了《用地用海用林审批改革试点实施方案》，将建设项目审批涉及用地、用海、用林手续优化为统一受理并联办理，有效缩短前期手续办理时限，简化流程，提升项目落地效率。

一系列机制建设，让湛江营商环境持续优化。湛江市发改局相关负责人说，湛江市依托固定资产投资和重点项目建设综合管理平台，对重点项目管理进行“云攻坚”，实现对全市464项在建重点项目、241项前期预备项目以及183项专项债项目的在线调度和管理，及时协调项目存在问题和困难，督促有关责任单位加快推进项目建设。

当前，湛江紧握优化营商环境这一城市发展“生命线”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推动宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江清洁能源等重大产业项目建设，带动绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群发展壮大；突出抓好广东湛江临港大型产业集聚区建设，努力将其打造成广东沿海经济带制造业高质量发展示范区。

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关键词： 重点项目 企业发展 市发改局