【大兴调查研究】宝山区纪委监委在调研与实践中破题，探索完善基层监督体系有效路径

编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。

(资料图)

今年以来，宝山区纪委监委坚持将调查研究作为破解纪检监察工作高质量发展难题的重要途径，聚焦基层监督堵点难点，深入开展探索完善基层监督体系调研，探索建立“区统筹抓街镇促村居”工作机制的有效路径，推动全面从严治党向基层延伸。

把牢“事前、事中、事后”三环节

系好全链条监督“安全带”

“候书记，今年的村民年终帮扶名单，我们已开展审核，根据前期村民提交的申请，结合村民提供全年的医药费清单及出院小结、大病医保等材料，经村监督小组审核，今年村帮扶人员共计63人。”杨行镇三汀沟村村务监督委员会颜主任将本村的年终帮扶名单交给村党支部候书记，“好的，我村将在村务公开栏内公示今年的帮扶名单，公示期为5个工作日，公示期满后，如无异议，将根据名单开展今年的帮扶工作。”这是发生在三汀沟村每年年底开展年终帮扶前的一幕。

多年来，三汀沟村一直注重基层“小微权力”运行。今年设立村基层监督小组，包含村务监督委员会全体成员，健全和规范基层监督体系建设，做到管理有组织、工作有制度、运转有程序、问题有记载、监督出实效，真正实现了把监督工作贯穿事前、事中、事后全过程。

提醒式事前监督。在医疗补助帮扶工作中，由村民携带全年医院费用单，条线工作人员核定分类费用，癌症患者的扶贫帮困需携带确诊单等相关材料，分别填写费用明细。帮扶的名单及金额汇总后由条线工作人员把好审核关，村务监督委员会成员把好监督关，以供提前审核，做到监督有方向。

参与式事中监督。类似帮扶工作等涉及“三重一大”会议，会上由村两委班子成员讨论审核，村务监督委员会主任或成员列席会议，发现程序不规范或决策不合规的，第一时间提出意见、建议，第一时间纠正；对专业性较强、情况较为复杂的决策事项，会上充分分析研判、会后征求职能部门专业意见，再次进行决策，防止决策程序流于形式、走过场。

调研式事后监督。按照村务“公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”的四项要求，积极探索“线上线下”全方位公示，保障村民知情权。对帮扶的名单和金额进行公开，公示期满无异议发放。村务监督委员会成员通过实地走访、电话联系等方式，对帮扶人员开展“过一遍”走访，记好《廉情日志》，确保每一笔资金使用都经得起检查，护航惠民利民政策落实。

从“扰民亭”变“联心亭”

看微网格如何为基层监督赋能提级

宝林七村66号对面有一处用废旧雨布和泡沫塑料搭建的简易凉棚，是小区老人们聚会聊天的固定场所。破旧的简易凉棚不仅影响了小区整体环境，造成安全隐患，同时还存在噪声扰民的问题，严重影响周边居民的正常休息。“这棚子噶难看！”“吵得要死，不让人休息了！”周边居民纷纷提出意见。

今年以来，友谊路街道聚焦推动完善基层监督体系重点工作，结合党建引领“微网格”治理，在街道第六宫格进行试点工作，将基层监督与“九宫格”治理深度融合，形成“微网格”监督体系，着力打通基层监督“最后一公里”。而宝林七村就正好在第六宫格内，“扰民亭”问题也成为微网格监督员乐庆安的关注重点。

乐庆安在日常监督中发现居民对这处“扰民亭”反映强烈，立即通过微网格监督反馈机制将有关情况向网格长即宝林七村居委书记反映，网格长随即组织召开居委班子会议集体讨论如何解决这一问题。居委先是联合物业、城管、公安等职能部门，对乱搭的简易凉棚进行拆除，但是没过多久又“卷土重来”，如此反复多次，显然拆除凉棚治标不治本。

改造前后对比图

于是，网格长向宫格长反映了这一情况，了解到街道正在创建“15分钟社区生活圈”，可对小区部分点位进行微更新，大家一致认为可利用这次机会，将此处改造成舒心凉亭，既提升小区环境面貌，又为居民休闲提供好去处。改造完成后，居民们非常满意，纷纷表示“现在休闲有去处，生活更舒心了”。通过微网格监督的协同联动作用，宝林七村的“扰民亭”变成了居民的“联心亭”。

（来源：上海宝山）

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