恒昌宏观经济研究室：“新城建”是“智慧城市”的基础

2月24日，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会。会上，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，2022年将做好保持房地产市场平稳运行、推进住房供给侧结构性改革、推进城镇老旧小区改造、推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程、大力推进“新城建”五方面工作。

其中，部长对“新城建”进行了格外强调，并指出，加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系，全面推进智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车，通过打造示范基地，加快“新城建”项目落地。

“新城建”即基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，更多地强调，通过对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化建设和更新改造，使新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划建设管理深度融合，从而提升城市的承载力和管理服务水平，推动城市高质量发展。

“新城建”的概念，在2020年8月住房和城乡建设部会同中央网信办等六部门印发的指导意见中首次被提出。意见提出加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，以“新城建”对接“新基建”，引领城市转型升级，推进城市现代化。随后，住建部在重庆、福州、济南等16个试点城市开展首批新型城市基础设施建设试点，并在2021年增加天津滨海新区、烟台、温州、长沙、常德等为试点城市(区);同时，还组织开展了城市信息模型(CIM)基础平台建设、智能市政、智能建造等一系列专项试点。

对于此次住建部长提出加快“新城建”项目落地，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“新城建”是国家“两新一重”战略即“新城建”+“新基建”+“重大工程建设”的组成部分。需要注意的是，对于新城建，住建部用了“大力推进”，与保障性租赁住房的重视程度一致，这与国家近期重视基建投资，并将其作为稳增长的重要抓手有关。

恒昌宏观经济研究室指出，“新城建”是国家战略“智慧城市”建设发展的基础，“新城建”在此次发布会上被重点提及的背后，是智慧城市作为中国城市建设的新生态，在中国如火如荼的建设发展。“新城建”可以理解为“新基建”在住房和城乡建设领域的具体落地应用场景。当下，中国宏观经济面临一定的压力，外需堪忧、内需不足下，投资尤其是基建投资，将成为中国稳预期、稳增长的最重要、最可控抓手。此次会议上住建部部长的表态，意味着中国将加快新型城市基础设施建设步伐，届时“新城建”将释放新的经济增长动能，拓展投资需求空间，是即将到来的投资机遇“风口”。

新城建包括智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车等。在“新城建”建设的“大力推进”下，相关领域也迎来投资机遇。

以智能市政领域为例，灯杆作为城市建设必不可少的一环，同时也是部署资源最为丰富的基础设施，是城市的“毛细血管”、“神经末梢”。随着5G、物联网、AI等新一代信息技术的发展，智慧灯杆应运而生。在满足基本的照明需求之外，通过挂载交通信号灯、5G基站、数据采集器、安防、充电桩、LED信息屏等设备，智慧灯杆为城市居民提供智慧照明、气象站、空气质量检测、城市Wi-Fi覆盖、视频监控、充电桩、LED信息发布、信息交互、一键报警、4G/5G基站等多种功能服务。同时，由于覆盖区域广、距离被连接的物体近，智慧灯杆也成为构建物联感知网络、打造新型智慧城市的数字底座的重要支撑。

智慧灯杆系统主要实现了各种智慧设备和传感设备的集成，并综合利用有线和无线传输技术，进行网络层的建设，同时集成的控制平台实现了数据的收集和传输。基于智慧灯杆系统软硬件结合、多技术融合的特点，智慧灯杆系统架构可以分为终端层、网络层、平台层和应用层。终端层包括智能照明、视频采集、LED信息显示、通讯基站等功能模块;网络层则有通信网、互联网和物联网三大板块;IoT和数据平台被划分为平台层;应用层覆盖数字城管、平安城市、智慧交通和节能控制等领域。智慧灯杆产业链条跨界趋势明显且链条丰富、复杂，蕴含丰富投资窗口。

目前整体来看，国家政策导向也正大力支持推进智慧灯杆产业发展。深圳、上海等试点城市已逐步实现落地应用，企业积极投入研发，产业应用场景及功能不断拓宽。2022年3月1日起，智慧多功能杆国标，具有里程碑意义的《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理规范》也正式实施。业内判断国标此次出台，必将会继续产生新的商业模式，带动智慧灯杆全新的上下游企业共同发展。智慧灯杆在国家政策导向下市场规模庞大。国内市场来看，2021年全国智慧灯杆建设数量超过12万根，涉及投资金额超150亿元;中商产业研究院预测中国智慧灯杆行业市场规模在2022年有望突破千亿元。

而智慧灯杆只是“新城建”领域下智能市政的一小块“蛋糕”。恒昌宏观经济研究室指出，在大力推进“新城建”的国家政策下，包括智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车等领域将迎来更多智慧场景的落地，也从而带动诸如智慧灯杆、智能安防、智能物业等产业链上下游从“新城建”发展中获益，从而带动更多投资窗口出现。

同时，恒昌宏观经济研究室还指出，目前中国已成为全球最大的智慧城市建设国家，“新城建”的落地也将继续推进智慧城市建设。麦肯锡报告也指出，近五年来中国智慧城市市场规模年复合增长率达到33%。到2022年，中国智慧城市市场规模将达到近4万亿美元，智慧城市领域或迎来超级投资机会。

与智者同行，以智慧为师。恒昌宏观经济研究室将继续研读最新政策走向，把脉中国经济走势，把握产业最新动向，帮助广大客户打开资产配置视野，掘金黄金赛道。在即将到来的“第三届恒昌客户服务月”来临之际，也将联合各行各业专家智囊团以专业的年度投研报告回馈广大客户的投资需求，从而助力投资者破解财富升级之道。

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关键词： 新城建 智慧城市 研究室 宏观经济