澳门各界热议横琴促进条例：在更深层次实现粤澳合作互通-环球时快讯

2月8日上午，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》（以下简称《条例》）发布。这是关于横琴粤澳深度合作区的第一部立法，是贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）的重大举措。对此，澳门各界高度关注。多位接受南方网、GDToday记者采访的澳门人士表示，《条例》的出台为横琴粤澳深度合作区建设提供强有力的法治保障，相信能为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。

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衔接澳门民商事规则推动合作区法治建设

《条例》是合作区首部综合性法规，为合作区建设行稳致远提供有力法治保障。澳门法律交流协进会会长黄景禧说，澳门的法律工作者们尤其关注《条例》第七章“法治保障”。这一章提出在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。黄景禧说，自己作为一名在横琴合作区创业多年的澳门青年律师，感到十分振奋，“这与现时琴澳居民及企业的实际需求十分贴近”。

“《条例》出台，我们澳门法律工作者将大有可为。”澳门籍粤港澳大湾区律师、珠海市青年联合会委员张宏哲则看到了其中的机遇：“澳门法律工作者都可以参与到制度体系的构建工作中来，为如何衔接澳门民商事规则提供我们的专业意见，也可以在接轨国际方面发挥澳门的独特优势。”张宏哲说，扎根合作区发展还能和内地法律工作者相互交流、共同合作，一起为合作区法治建设努力，“对我们来说是一个非常好的成长机会。”

制度上推动粤澳深度合作

澳区全国人大代表萧志伟表示，《条例》的公布，是对《总体方案》的深化，也显示出政府将以更大力度和举措支持粤澳深度合作，使广东和澳门发挥各自优势。“一方面，《条例》将加快推动澳门‘1+4’适度多元发展策略的延伸和升级，令合作区成为澳门新兴产业发展的新平台”，他说，“另一方面，《条例》也促进广东高质量发展、加快打造新发展格局，进一步加强合作区在粤澳合作发展中的引擎作用。”

澳区全国人大代表、澳门街坊总会会长吴小丽认为，《条例》立足加快构建琴澳一体化的发展格局，为合作区提供了更加清晰、具体的建设方向和发展任务，并在制度层面为合作区的长远发展提供坚实、有力的保障和支撑。她特别建议澳门特区政府持续加强与合作区及广东省的沟通协作，研究澳门“一户通”等便民便商APP与合作区的线上政务服务平台衔接，以及进一步联通更多粤澳两地的政府窗口服务，真正在更深层次实现粤澳合作互通。

为创业者提供一流法治化营商环境

《条例》公布后，珠海大横琴孵化器管理有限公司总经理梁颖第一反应就是“横琴有了更为稳定可预期的法治化营商环境，未来可以更加安心在横琴创业就业”。她告诉南方网、GDToday记者，创业者反映最多的诉求其实不是要拿多少补贴、享受多少政策，而是希望营商环境稳定。“一个地方的政策可能会经常调整，但是法律却十分稳定、可持续、可预期。”梁颖说，《条例》的出台，代表着合作区的治理体制、规划建设与管理、产业发展、澳门居民生活就业、琴澳一体化发展等都有了一个良好的法治保障，为全球的创业者特别是澳门的青年创业者提供了一个全面衔接澳门的、稳定的、可预期的一流法治化营商环境。

梁颖最关注《条例》第四十条提出支持澳门青年创业的内容：“条例提出澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，这对澳门青年创业群体是个极大的利好，代表在横琴创业的澳门青年可以叠加享受粤澳两地政府的创业扶持政策。”

湾谷科技研究（珠海）有限公司创始人黄茵则关注到《条例》中支持中医药产业发展的内容：“公司2019年在横琴成立，也是希望可以推动琴澳两地产业融合，发展中医药产业。如今，《条例》公布使我感到前景可期。”她表示，澳门本土生产条件有限，《条例》支持中医药产业发展无疑带来更多可能性，也能加速澳门产业多元化的步伐。

就学就业选择更加丰富

陈紫珊是一位在暨南大学就读的澳门学子，《条例》的发布使她开始考虑未来去横琴就业：“横琴离澳门很近，房价也相对较低，《条例》还给我们在合作区的就业、创业、生活提供如此多的便利条件，未来如果有机会当然会去横琴发展。”和她一样在暨南大学就读的澳门同学陈慧榆则看重《条例》中提到的开放澳门机动车免担保进入合作区、更开放的人才停居留管措施。“出入往来便利会使我有留下发展的意愿。”陈慧榆还专门研究了《条例》中有关具有澳门等境外执业资格等领域专业人才在合作区就业的要求，并惊喜发现自己的专业也在需求领域内，这使她对横琴更加感兴趣。

澳门科技大学商学院副教授吕女士则非常关注《条例》中有关教育的内容，“除了是一名教育工作者以外，也因为我的孩子是跨境学童。”吕女士说，《条例》中有关出入境和“澳车北上”的内容使得通关更加便利，未来孩子上学更方便；而第三十九条规定支持建立衔接澳门的教育服务机制也让她非常期待，“孩子以后升学的选择更多了”。

【南方网、GDToday记者】李心迪 汪凤萍 张诗雨

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关键词： 深度合作 澳门法律