重大工业项目可“完工即投产” 东莞深化联合验收机制，推动重大工业项目验收提速

羊城晚报讯 记者文聪报道：允许提前装饰装修、允许提前安装设备……一项项举措都旨在有效推动东莞市重大工业项目验收提速。记者7日从住建部门获悉，《东莞市深化联合验收机制推动重大工业项目“完工即投产”实施方案（试行）》（以下简称《方案》）现已施行，东莞将通过加快推进“完工即投产”改革，打造“完工即投产”绿色通道，全力提升重大项目落地效率。

企业投产可提前三个月

竣工验收是项目建成向投产过渡的关键环节，以往项目验收一环套一环，前一项工作未完成，不得开展下一项工作，严重影响项目投产时间。针对这一痛点，松山湖管委会先行先试，谋划“完工即投产”改革措施，确定安美科技、天域半导体为首批改革项目。

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据了解，通过“完工即投产”改革措施，安美科技项目在完成主体结构分部验收之后、竣工验收备案之前提前进场进行工艺设备安装，使企业投产时间至少提前了三个月，为后续接近竣工投产的重大项目提供了范例。天域原地增资扩产项目则正在按照流程办理，将于近期落实“完工即投产”改革措施。而松山湖管委会还计划在万孚、菲鹏等即将竣工投产的重大工业项目继续落实“完工即投产”改革措施，帮助项目建设提速增效。

六类情形不得纳入清单

据东莞市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室介绍，在市重大工业项目抓实抓细安全生产各项工作，牢牢守住安全发展底线的前提下，可综合运用服务前移、允许提前装饰装修、允许提前安装设备等方式，将项目审批、建设和验收等工作流程与厂房装饰装修、生产设备安装等投产环节融合起来，打造“完工即投产”绿色通道，有效推动市重大工业项目验收提速。

哪些项目可被实施“完工即投产”呢？《方案》指出，可由重大工业项目建设单位对工程项目整体质量安全进行充分研判，在确保达到安全使用条件的前提下，以自愿为原则向所在镇街（园区）申报纳入年度完工即投产或部分投产的重大工业项目实施清单，并适时进行动态调整。但存在“涉及重大社会稳定风险、重大环境影响的项目”“因违反信用承诺被计入信用档案或列入黑名单的建设单位所投资的项目”“建设过程中对相邻地块造成过不良影响的项目”等六类情形的不得纳入清单。

支持提前进场安装设备

“完工即投产”改革究竟涵括哪些具体举措？《方案》中列明了五大类，分别为支持自主选择联合验收范围、支持分栋分批联合验收、支持提前开展装饰装修工程施工、支持提前进场安装生产设备、支持优化联合验收相关事项办理流程。

对于企业而言，“支持提前进场安装生产设备”无疑能节省大量时间成本。根据《方案》，市重大工业项目在设备安装部位所在的厂房完成主体结构分部验收后，生产设备可提前进场安装，具体由建设单位向属地镇街（园区）重大项目主管部门提出申请，属地镇街（园区）收到申请后应在5个工作日内由分管重大项目的镇领导召开联席会议。联席会议应根据生产设备的行业类型明确安装过程监管的行业主管部门，及时将情况通报对应的市相关职能部门，市相关职能部门应根据工作实际做好生产设备安装工作的指导和抽查。

而在项目验收方面，综合运用“承诺+容缺+限期补正”等方式，加快办理市重大工业项目的建设工程规划条件核实、档案移交、排污许可证审批等事项。

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