广州深圳入选全国养老服务改革试点工作优秀案例

羊城晚报讯 记者符畅，通讯员莫冠婷、程丽红报道：日前，民政部办公厅、财政部办公厅公布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单（51个），广东省广州市“小饭堂”出品“大文章” 和深圳市“创新人才培养机制、破解人才培养‘瓶颈’”获评优秀案例。

据悉，2016年以来，广东积极推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，广州、深圳、珠海、惠州、云浮五市先后被纳入全国居家和社区养老服务改革试点地区。

广州：以长者饭堂为切入口，发展居家和社区养老服务

2016年，广州市从老年人的需求出发，大力发展以“大配餐”服务为重点的社区居家养老服务。在布点方面，综合考虑老年人居住或活动集中度及步行通达等条件，按照“中心城区10－15分钟、外围城区20－25分钟”的距离半径，科学选择布点位置，确保长者饭堂易及性。以盘活利用为主的原则，充分利用老年人活动中心等社区现有物业进行适老化改造，积极推动23个高校、企事业单位等餐厅向老年人开放，避免大拆大建和大幅增加财政负担。

在筹资方面，实行“4个一点”（政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点）的办法，探索建立政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同推进“大配餐”的合作机制，建立健全符合广州实际的“大配餐”服务体系，实现多方支撑、广泛参与。同时，采取政府购买服务的方式，委托专业化企业和社会组织运营长者饭堂。目前，全市175个企业、社会组织参与助餐配餐服务，993家长者饭堂由社会力量运营，占总数的95.8%，社会力量成为提供助餐配餐服务的主体。根据第三方民调显示，超过93.15%的受访市民对广州养老服务表示满意。

深圳：创新人才培养机制，破解社区居家养老服务人才“瓶颈”

人才是高质量发展的“第一资源”。为有效破解养老服务人才专业性不强、流动性大、结构不合理等发展“瓶颈”，深圳市按照“政校行企四方联动、产学研用立体推进”的双元制人才培养模式，通过“学历教育+社会培训”，逐步走出了一条“慈善助力、校企合作、行业共建、以赛促教”的产学研一体化人才培养道路。

一方面，建立养老服务人才培养和激励机制，以人才驱动养老服务高质量发展。2018年，深圳成立了全国首家由地方民政部门与地方高校合作创建、以养老服务人才培养为核心业务的独立法人新型事业单位——深圳健康养老学院，依托学院加强养老服务人才培养，加大国际合作交流。2020年12月，深圳在全省率先发布养老服务行业工资指导价位，促进养老服务机构规范工资收入分配，建立有效的激励机制。

另一方面，开展家庭护老者能力提升项目，构建社区居家养老服务人才网络。深圳将“家庭护老者能力提升与关爱计划”列为2020年、2021年深圳市政府民生实事项目，每年为1万名家庭护老者提供能力提升与精神支持培训。截至2020年底，全市10个区74个街道开展培训77场，累计培训家庭护老者1.7万人次。

此外，共建老年服务与管理专业，推动社区居家养老服务人才专业化发展。依托深圳职业技术学院，2020年深圳健康养老学院老年服务与管理专业通过高考招收了71名来自全国各地的学生，进行三年制全日制培养。按照“双元制”人才培养模式，与一批企业签署产教融合协议，按照“养老学院+养老院”的校企合作模式共育健康养老服务人才，实现入学、就业“零距离”对接。

关键词： 改革试点 广州深圳